十二五期间，我市工业发展历经从“工业化提速”到“加速工业跨越”的战略调整，工业总量、投资力度、发展质量和经济效益都实现了稳步提升。特别是去年以来，我市深入贯彻落实李克强总理来闽视察重要指示精神，不断加快工业转型升级步伐，推动工业从中低端向中高端迈进。
一、当前漳州工业发展情况
十二五以来，我市工业无论是在量上，还是在质上，都取得了重大实质性突破。一是工业总量持续壮大。截至十二五末，全市规模工业企业达到2082家，实现规模工业产值4515.2亿元，比十一五末（1939亿元）净增2576.2亿元、增长1.3倍；增加值1258.6亿元、增长10.6%，占GDP（2767.5亿元）46%，比十一五末（543亿元）净增 715.6亿元、增长1.3倍。“4+4”产业实现产值3526.3亿元，增长11.5%，占全市规模工业比重78%；其中，石化409亿、装备制造908亿、特殊钢铁399亿、食品1264亿、电子信息135亿、新材料1038亿、新能源39亿元、生物医药22亿。预计十二五末，全市规模工业总产值、增加值均比十一五末增长1.3倍。二是投资力度不断加大。工业投资超1000亿元，增长18%，占固定投资（2516亿元）40%。技改投资613.6亿元，比增35.8%，占工业投资比重61%。预计十二五期间，全市工业投资总量达到3837亿元，比十一五期间制造业投资总量（1696亿元）净增2141亿元，增长1.3倍。三是质量效益大幅提升。预计十二五末，全市规模工业企业经济效益指数比十一五末提高72个百分点，全员劳动生产率平均增长8.8%。
2015年以来，我市深入贯彻落实省政府促进工业稳增长、新一轮技术改造、推动企业兼并重组等政策措施，坚持把转型升级作为加速工业跨越发展的主抓手，突出龙头培育、技改创新、工业园提升、智能制造发展、企业兼并重组，强化政策措施保障，全力打造漳州工业升级版。截至2015年底，全市规模工业企业达到2082家，实现增加值1258.6亿元，比增10.6%，增速位居全省各设区市第二。实现规模工业产值4516亿元、比增11.2%。产值超亿元企业953家，2015年实现增加值1104.4亿元，占规模工业增加值比重87.8%，增长12%，其中市级以上龙头企业45家，2015年完成产值1290亿元，增长11.6%，占全部规模工业产值比重29.1%。完成工业投资1020亿元，技改投资570亿元。
二、供给侧改革背景下漳州工业要如何发力
在清醒看到当前工业问题的同时，特别是从今年1-2月看，工业运行及投资情况不容乐观。1-2月，全市规模工业企业2147家，完成产值794.4亿元，增长7.3%;增加值221亿元，增长6.9%;工业用电14.6亿千瓦时，负增长20.7%；工业投资117.7亿元，比增8.1%；技改投资40亿元，同比下降31.9%，占工业投资比重仅34%。我们认为，要稳住工业增速、保持增长动能，尤其是“十三五”开局之际，推动工业供给侧结构性改革势在必行、箭在弦上。重点要把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，扭住去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”中心任务，按照市委市政府提出的项目建设年、生态建设年、营商环境建设年“三个年”和打好脱贫攻坚战总体要求，大力推进工业与信息化深度融合，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，善于发现亮点、培植亮点、拓展亮点，淘汰落后产能，加快工业转型升级，不断创造新增长点和激发工业新动能，加快建设工业强市和网络强市。
（一）打造工业升级版
建设富美漳州，重点在工业，支撑靠工业。2016年，我们要重点围绕“工业强市”总目标，贯彻落实《加速工业跨发展的实施意见》和《漳州市<中国制造2025>实施纲要》两份文件，大力实施工业园区提升、技术改造、智能制造“三个专项行动”，着力推进“稳增长、调结构、促融合、建平台”四项重点工作，努力实现“规模工业产值突破5000亿元、增加值1385亿元、工业投资1230亿元、技改投资588亿”四个目标。
1、稳增长。始终把握“稳中求进”这个主基调，保持比全省高2个百分点。
一要创造增量，激活存量。增量方面，要全力推动PX、PTA重组整改、恢复建设，力争2016年上半年PTA、海顺德做贡献，下半年PX做贡献，全年新增产值160亿元；要加快培育一批新增（新上）规模工业企业，力争全年新增110家、新上160家，共计270家，新增产值75亿元；要实施“技术改造专项行动”，加大工业投资特别是技改投资力度，重点推进一批新建工业项目投产，力争全年建设500万元以上工业项目超1000个（其中新建项目300个），实施重点技改项目450项以上，占工业投资比重50%以上。存量方面，要重点保障现有2082家规模工业企业稳增长，力争全年存量增长3%，新增产值132亿元；大力培育壮大现有45家省市级龙头产业，力争全年达到50家，实现产值1500亿元以上，占全市规模工业比重达30%。
二要深化帮扶机制，突出示范引领。一方面，要继续开展市领导挂钩2015年度10亿元以上重点企业活动，全力帮助重点企业解难题促发展，力争全年完成产值1600亿元，占全市规模工业比重达40%。另一方面，要对重点行业、重点企业和重点项目进行分类指导，以点带面推动全市工业转型升级。力争2016年，培育省市级龙头企业50家；推动97家市级高成长型企业快速增长，全年实现产值1000亿元，占全市规模工业比重达20%。推动44家智能制造示范企业加快智能制造应用、数控一代、工业设计等试点示范，引领工业企业提升智能化水平。
三要推进电力建设，保障企业用电。重点推进续建东林变500千伏输变电和新建漳州变三期工程、续建坂后220千伏输变电等10个新扩建项目、续建青阳110千伏输变电等43个新扩建项目、续建卓岐变35kV配套等7个新扩建项目建设，计划2016年全市电网建设投资23亿，保障我市工业和信息化企业稳定增长。同时要加大农配网改造力度，全年完成13个示范镇和43个示范村改造。
四要落实政策惠企，撬动资金杠杆。针对当前各级惠企政策落实基本停留在县级层面，惠企资金兑现不够及时等问题，要进一步开展惠企政策宣传服务，推动惠企政策的宣传和兑现，撬动惠企政策资金杠杆作用，帮助企业渡过难关和转型升级。
2、调结构。以工业园为载体，以“4+4”和4个传统产业为抓手，以智能制造为主攻方向，进一步优化产业布局结构。
一要进一步整合提升工业园区。实施“工业园区提升专项行动”，瞄准市委提出的“80%产值、80%税收来自工业园区”的目标。一抓编制规划。合理确定园区规模，科学选择产业发展方向、发展重点，做到该整合的整合，该扩容的扩容；同时推进工业园、城镇化一体化，做到产城互动。二抓政策扶持。编制出台《漳州市工业园区建设发展指导意见》和《漳州市工业园区建设发展评价和考核体系》，推动设立工业园发展基金，为工业园区提升提供有力支撑。三抓项目建设。大力引进和策划生成一批关键项目，打造特色产业，做大园区工业总量。四抓示范带动。希望各县（市、区）开发区要把工业园提升工作列入2016年工作重点，在原有基础上，围绕设施配套、功能提升、产业整合，抓好工业园区建设，争取年底见成效。
二要进一步细化行业转型升级指导。围绕“供给侧结构性改革”和“去产能、去库存”要求，对钢铁、平板玻璃、船舶、造纸、建材等产能相对过剩产业，要强化技术、能耗、环保、安全等标准约束，通过对标和应用差别电价等措施，倒逼企业化解过剩产能和淘汰落后产能；要推动产能过剩企业进行兼并重组，整合僵尸企业、亏损企业和低效无效存量资产，促进资源向优势企业集中。要鼓励企业退城入园发展，引导低效工业用地“腾笼换鸟”。对食品、装备制造、电子信息这类非产能过剩但结构不合理、产品同质化、低端化的产业，要鼓励企业深入实施新一轮企业技术改造专项行动，引导企业以设备更新换代、智能制造、服务型制造和绿色制造为重点，采用新技术、新装备、新工艺和新标准，带动食品、装备制造等传统产业优化升级。比如，食品产业要重点对罐头企业进行优化重组，提升行业集中度；装备制造产业要瞄准高端发展智能制造，推进制造过程智能化；造纸产业要重点加强“固废”利用，严控新上造纸小企业。比如，钢铁产业要重点发展特殊钢铁深加工，延伸产业链条；建材产业的玻璃、陶瓷生产，要鼓励运用清洁生产和节能技术，研发生产特种玻璃、特种陶瓷等；电子信息，要发展智能小家电和光电光伏等。
三要进一步加快智能制造发展。实施“智能制造专项行动”，用好省市加快发展智能制造的措施，鼓励支持制造装备企业改造提升，加快推广普及智能制造应用。推动高档数控机床打开国内市场，工业机器人在国内上下料、焊接等应用市场占有一定份额。重点面向装备制造、食品、不锈钢、电子信息、建材、造纸和钟表等行业，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智能制造企业（车间），引领全市工业企业提升智能化水平。
四要进一步抓好节能降耗。重点在能耗总量、准入门槛、节能改造、淘汰落后产能等方面狠下功夫，深入开展钢铁、水泥、建陶、造纸、印染等行业能效对标，全面实施能效提升工程，推行合同能源管理，加快重点企业能源管理体系建设，实施一批节能技改项目，增强产业项目可持续发展能力，有效促进产业结构优化。
3、促融合。坚持以创新促融合，大力推进工业与信息化、金融、旅游和现代物流的深度融合，进一步培育和增强工业发展新动能。
一要加强工业与信息化融合。围绕“抢占工业发展制高点”目标要求，认真组织我市企业积极申报国家和省级两化融合重点项目，积极鼓励我市企业积极申报国家和省级两化融合管理体系贯标试点，支持推荐企业积极申报国家和省级两化融合专项资金奖励。
二要加强工业与金融融合。围绕“去杠杆”目标要求，推动设立产业发展基金。下设工业产业发展基金、工业园区发展基金，主要服务全市工业企业的融资，参与运作企业的并购、重大改制等改革事宜，参与全市工业园区的经营资本运作。支持企业资本市场融资。鼓励支持有条件的中小企业进入新三板，进行场外融资，进一步撬动资本市场，拓宽企业融资渠道。深入开展银行融资服务。加强政银企互动，发挥应急周转金、小贷险风险补偿基金、助保金贷款风险补偿基金作用，帮助企业化解金融风险和提供融资需求。规范类金融机构融资服务。加强融资性担保机构、小额贷款公司、典当行等类金融机构监管，推动组建政府主导的融资担保机构，促进民营机构规范发展，逐步建立布局合理、监管有力的类金融服务体系。
三要加强工业与旅游业融合。工业旅游作为一种新的旅游业态，不仅可以提高产品及企业美誉度，对传统产业高新化也起到促进和示范效应。目前，我市已经成功打造了片仔癀、青蛙王子工业旅游示范点。下阶段，还要推动更多的行业和企业结合行业特色、企业特质，开发工业旅游项目，推出消费者互动式体验，打造企业文化品牌。比如，食品行业，可结合旅游进行开发，做到生产、展示、旅游、购销一体化，打响中国食品名城品牌。钟表行业，可通过建设漳州钟表博物馆方式打造工业旅游，打响中国钟表之城品牌。
四要加强工业与现代物流业融合。围绕“降成本”目标要求，科学规划物流园区功能。坚持把现代物流作为工业转型升级的重要支撑，支持建设一批物流节点、综合物流园区、物流配送中心和物流配送末端网点，以漳龙物流园区、工业开发区为重点，打造一批现代物流专业园区，形成网络完善、高速快捷的工业物流体系，培育新的经济增长点。推进工业企业与物流企业的融合对接。减少流通环节，加快资金周转，降低运营成本，提高市场核心竞争力，提升工业整体配套服务水平和竞争力。增强服务外包能力。推广工业生产制造业与物流业分离，把仓库建在物流园区，实现零库存，推进制造业与物流业的良性互动、融合发展和转型升级。
4、建平台。公共服务平台是产业间、企业间、政银企间合作交流的重要载体，也是加快工业转型升级的助推器。2016年，我们要重点打造七个平台：
一是建设全市中小企业公共服务平台。与省级枢纽平台互联互通，进一步带动各县（市、区）、产业园区、特色产业集群，为中小企业提供各类专业及特色服务。
二是打造一批特色产业集群服务平台。重点提升现有6家省级公共服务示范平台的服务能力，并支持各地培育建设一批产业集群服务平台。
三是打造金融服务平台。重点为中介机构对融资企业进行资产评估、担保抵押企业和政银企对接等方面提供服务。
四是打造产业联盟平台。进一步促进行业升级平台，比如通过成立钢铁协会、汽车协会、物联网研究院，进一步推动钢铁、汽车和电子信息行业转型升级。
五是打造产业工人生活服务平台。探讨在开发区、工业园区内进一步优化丰富产业工人业余生活的环境，让人才、技术工想进来，留得住。
六是打造工业设计平台。与高校、科研机构联合，进一步加强深入研究，提升工业设计水平，为产业转型升级提供技术支撑。
七是打造“经济视点”平台。与漳州广电网络分公司合作，推出“经济视点”栏目，大力宣传企业创新转型经验，及时发布和解读经信政策。
（二）加快信息化提升
建设富美漳州，互联网经济是创新先导，信息化基础建设是重要支撑，信息化建设应用是有效手段。2016年，我们要重点围绕“网络强市”总目标，贯彻落实《十三五“数字漳州”专项规划》、《加快互联网发展的实施意见》两份文件，加快推进“信息化基础设施建设”、“数字漳州智慧城市建设”、“互联网经济发展”、“信息化工作机制建设”四项重点工作，努力实现“全市网络信息基础建设新增投资超5亿元；互联网经济产值超380亿元、增长25%以上”两个目标。
1、加快推进信息化基础设施建设。要重点加快宽带网络建设。贯彻落实“宽带中国”战略，不断完善全市信息化基础设施建设，推动全市范围的移动互联网和光纤扩容，在主城区开展公共wifi示范工程。要健全完善农村基础网络设施建设。争取2016年底光纤网络覆盖全市主要乡镇，2017年底实现农村全覆盖。要加大数字家庭示范村建设力度。争取2016年有15个村列入省级数字家庭示范村建设。
2、加快推进“数字漳州智慧城市”建设。要加快推动电子政务工作。重点推进电子证照库、党政OA办公系统建设，进一步整合各级政府部门门户网站、数据中心。要加快推动信息惠民工程。重点推进建设公共安全视频监控系统平台，进一步整合建设集成网格化服务管理平台、数字城管平台、市级政务APP和城市APP应用门户和建设市民卡应用信息平台。要加快推动大数据应用。重点加快启动公共服务云计算平台、“多规合一”信息平台、公共信用信息平台（二期）、政务服务共享系统等平台建设。
3、加快推进互联网经济发展。要鼓励引导互联网企业向园区集聚。鼓励扶持各县（市、区）、开发区、投资区、高新区做大做强互联网经济创业基地和孵化器，力争2016年启动建设1个市级互联网经济集中区。要加快推进电子商务集聚区建设。重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台。要进一步推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合。重点扶持电子信息产业集群公共服务平台建设和科技成果转化项目，促进电子商务、工业互联网等业态健康发展，力争2016年培育建设5家市级互联网（物联网）工业示范企业。
4、加快推进信息化工作机制建设。要进一步建立健全信息化工作机制。根据机构改革和职能调整，去年9月，市数字办归口市经信委管理，明确市经信委为信息化和互联网经济牵头部门，并成立市级互联网经济联席会议制度，办公室设在市数字办，承担日常工作，各县（市、区）要无缝对接，推进互联网经济工作。要进一步加大信息化专项资金扶持。加快推动市、县两级设立互联网经济引导资金，制订出台《漳州市互联网经济引导资金管理办法》，大力扶持大数据平台建设、电子商务、“互联网+工业”、“互联网+农业”、“互联网+金融”、“互联网+文创”。要进一步加强信息化人才培训。组织开展信息化与互联网经济培训，开设数字漳州讲堂，落实省政府“互联网经济领军人才培训计划”部署，力争全年培训信息化人才1万人次。要进一步健全完善市县两级宽带网络建设协调机制。加强对各大通信运营商、广电网络公司的指导和协调，加快推动“三网融合”工作。