一、出台背景
漳州是海上养殖大市，海水养殖产量居全省第二，其中石斑鱼、牡蛎等产量居全国第一。但传统养殖设施和“无序、无度”的粗放养殖模式，带来了养殖密集、空间挤压、环境污染等问题。为推动水产养殖业绿色高质量发展，在市委、市政府的指导推动下，我市大力推动海上养殖转型升级。截至目前，全市累计建成全塑胶养殖渔排5166口、深水抗风浪养殖网箱106口、筏式吊养塑胶浮球19多万粒（7500亩），海上养殖转型升级取得一定成效。
2020年10月29日，省政府在宁德召开全省海上养殖综合整治和绿色发展现场会，总结推广宁德市经验做法。今年2月底，省里启动了全省海上养殖转型升级工作，4月26日省政府办公厅印发《海上养殖转型升级行动方案》，部署推动全省海上养殖转型升级工作。根据省里统一部署，我市全面推进辖区海上养殖转型升级，推动我市水产养殖业高质量发展。
二、工作目标
在全市沿海地区集中开展海上养殖转型升级，至2023年底，全面淘汰养殖用泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水抗风浪网箱，将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球；同时，逐步探索发展深远海养殖，推进海上养殖高质量发展，建设更加美丽的“海上田园”。主要年度目标任务为：至2021年底，完成改造塑胶渔排2.92万口、塑胶浮球筏式养殖4.42万亩、新建深水抗风浪网箱10口；至2022年底，完成改造塑胶渔排4.2万口、塑胶浮球筏式养殖6.17万亩、新建深水抗风浪网箱18口；至2023年底，完成改造塑胶渔排2.88万口、塑胶浮球筏式养殖3.07万亩、新建深水抗风浪网箱12口。
三、主要任务
包括八个方面：
一是科学布局养殖空间。坚持转型升级规划与海洋功能区划相衔接，与海上安全相一致，与海洋经济产业发展相契合，与本地区城市、交通、港口、体育、旅游、生态等专项规划协调，做到与环境整治和未来产业发展相结合，以取得最大综合效益。
二是加强海上养殖规范化管理。建立海上养殖台账，健全养殖模式、养殖数量、养殖位置等海上养殖信息档案，逐一登记造册，实现养殖属性及空间信息“一张图”管理。
三是升级改造养殖设施。实行“一县一方案、一县一控制性详规”，明确施工图、时间表，细化措施举措。
四是做好废旧养殖设施处置。建立废旧养殖设施上岸集中处理机制，做好渔业垃圾无害化处理或资源化利用。
五是强化养殖设施源头管控。禁止使用对海洋环境造成污染的泡沫浮球、塑料瓶，以及其他不符合海洋环境保护要求的建造材料，全面淘汰回收传统水产养殖泡沫浮球。
六是严格养殖设施质量监管。按照《福建省设施渔业项目建设技术要求（2018）》，因地制宜，根据海区实际和渔民的需要制定细化海上养殖设施升级改造技术要求、产品质量标准，确保设施安全性、高效性。
七是推动发展深远海养殖。推进海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变。
八是探索发展渔旅结合业态。发展渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融合业态，实现海上养殖和生态旅游紧密结合。
四、保障措施
《行动方案》围绕加强组织领导、完善政策配套、落实资金支持、深入宣传发动、加强考核督导等5个方面制定保障措施，确保海上养殖专项升级工作扎实有序推进。
此外，《行动方案》附全市海上养殖设施升级改造任务分解表，分年度、分类型确定龙海、漳浦、云霄、诏安、东山、古雷的具体任务指标，由沿海各地统筹谋划，整体推进，确保各项年度任务和总体任务全面完成。
解读单位：漳州市海洋与渔业局
联 系 人：蔡杨鹏
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