问：最近我市“两违”治理工作已经全面开展。什么是“两违”？
答：“两违”是指违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。“两违”整治突出抓好“四重点”,即违法占用农耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”,即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”（山边、路边、水边）“三节点”（城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。
问：为什么要开展“两违”综合治理专项行动？
答：开展为期三年的“两违”综合治理专项行动是省委省政府的统一部署，同时，近年来，随着漳州市经济社会发展和城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市面貌得到了很大的改观。与此同时，违法占用土地和违法建设等现象也不断增多，侵占了土地资源，挤占了城市发展空间，破坏了社会公平，损害了城市形象，扰乱了城乡规划建设秩序，削弱了政府公信力，造成极大的安全隐患，影响项目的落户建设，严重阻碍了漳州经济社会的持续发展。可以说，违法占地和违法建设已经成为了阻碍我市建设和城乡发展的突出问题，“两违”整治势在必行。
问：我市“两违”综合治理专项行动的目标是什么？
答：通过三年综合治理，使“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；历史遗留违法建设基本得到妥善解决，切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质。同时，把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过整治，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。2014年我市拆违任务目标总面积预计达300万平方米以上。
问：我市“两违”综合治理专项行动取得了哪些进展？
答：在如火如荼、方兴未艾的“两违”攻坚中，漳州紧踩时间节点，凸现工作主线，“两违”治理有序开展：
节点一: 建。一是2月 15日前设区市要出台实施意见，组建领导机构；二是3月10日前，各县（市、区）要全部出台实施意见，健全组织机构。漳州于2月 14日下发《中共漳州市委办公室 漳州市政府办公室关于开 “两违”综合治理专项行动的实施意见》（漳委办发〔2014〕1号），是全省统一部署后第一个上报《实施意见》和组织机构的地市。漳州市“两违”综合治理专项行动领导小组由檀云坤市长任组长，刘文标、林明良、王毅群任副组长，成员单位多达45个，下设办公室，挂靠城管执法局，抽调专职工作人员8人，联络员31人，内设综合组、宣传组、整治组、法办组、督查组和协调组等6个工作组。3月10日前全市14个县（市、区）、开发区（投资区）均成立领导小组或指挥部，制定工作方案。 3月14日前全部召开村一级参加的“两违”综合治理动员大会，落实省、市部署要求、目标任务、工作责任，公布“两违”举报电话，设立投诉网站。通过“建”，拉开了构架，摆开了阵势，畅通了渠道，坚实了基础。
节点二：查。3月15日前完成“四重点”、“六先拆”违建调查摸底工作，全部按规定建立“一户一档”的台帐资料。全市调查摸底汇总总违建数达3654起，总面积985844平方米，其中属于“四重点”的有2514起，面积702401平方米，包括违法占用耕地1031起、291048平方米，影响公共安全和重点项目343起、224822平方米，严重影响城乡规划507起、114981平方米，交通干线两侧的违建633起，71550平方米；属于“六先拆”的有1140起，面积283443平方米，包括党员干部违建61起、15786平方米，安全隐患大的违建93起、52827平方米，影响“三边三节点”整治的违建483起、74441平方米，顶风突击的违建188起、44106平方米，妨碍重点项目建设的违建201起、74905平方米，社会影响恶劣的违建114起、21377平方米。通过“查”，查出了目标，查出了家底，查出了信心，查出了决策。
节点三：拆。3月31日前媒体公示全市第一批“六先拆”对象。在调查摸底基础上，各县（市、区）选报20户作为整治突破口，并由市“两违”治理办实地督查审核，上报领导小组审议确定，全市293宗具有典型性和代表性的违建户作为第一批“六先拆”对象，并于3月31日在《闽南日报》专版公示，要求4月15日前组织集中拆除。截至5月9日，全市已经拆除250宗,拆除122538.37平方米,腾出土地面积165842.64平方米。通过“拆”，拆出了气势，拆出了环境，拆出了前景，拆出了民心。
通过抓住主要节点，跟紧全省节奏，明确中心任务，不拖整治后腿，“两违”综合治理工作已经初显成果。截止5月9日，全市共组织拆违4211起、面积950911.93平方米,其中龙海砂石场治理115宗，整治面积48297平方米，腾出土地面积494863.5平方米；处理涉及“两违”的党员干部、公职人员19人，其中开除党籍处分5人，党内警告4人，移送司法机关追究刑事责任5人，移送有关主管部门处理6人，1人因工作不力被停职；2名“两违”户主因暴力抗法被治安拘留。毋庸置疑，漳州“两违”综合治理工作起步虽晚，但进展很快，已取得阶段性胜利，树立了政府威信，规范了建设秩序，提升了城市形象，赢得了社会认可。
问：城管执法局是通过哪些举措使我市“两违”综合治理取得如此显著的成效的？
答：我市“两违”综合治理工作能取得阶段性的成果得益于在市委市政府坚强领导下，全市上下努力的结果。主要体现在以下方面：
一是加速度，让节奏更快。“两违”综合治理是一项长期而艰巨的工作，漳州“两违”治理办自成立的第一天起就确立了明确的工作态度：好字当头，快字当先，不推不诿，不等不靠。2月7日，春节后上班第一天，市委、市政府就召开重点工作视频动员会议，市委陈家东书记亲自对“两违”综合治理工作全面动员部署。2月10日市政府第二次常务会议专题听取“两违”治理方案汇报。2月14日出台《中共漳州市委办公室 漳州市政府办公室关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》（漳委办发〔2014〕1号）。时隔9天，办公场所、设备、人员“三到位”，市“两违”治理办开始正式运作，下发《漳州市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于市“两违”治理办联系方式等有关事项的通知》（漳两违办〔2014〕1号），公布办公地址、传真、举报电话、电子邮件、网络平台等信息。2月21日印发第一期《漳州市“两违”治理工作简报》。2月25日召开市“两违”综合治理专项行动领导小组第一次成员会议，随后又陆续召开三次市“两违”治理办主任工作会议，研究“两违”工作重要事项。市“两违”治理办成立至今共60个工作日，已正式发文21份，差不多每三个工作日就发一次文；印发简报32期，平均不到2个工作日编发1期简报。
二是公开度，以宣传开路。“两违”整治涉及切身利益，矛盾错综复杂，关系千丝万缕，对此有人畏难，有人观望，有人怀疑，也有人抵制。营造宣传攻势是“两违”整治前期工作的重中之重，出台了详细的宣传工作方案，通过市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级组织打响一场气势宏大的宣传战役，力求宣传得好，宣传得广，宣传得透，让政策家喻户晓、入心入脑，让氛围铺天盖地、狂轰滥炸：
在传统媒体上注重持续度，做到新闻天天有。市“两违”治理办坚持每周三期快编快发“两违”工作简报；《闽南日报》、漳州电视台都开辟了专栏，连续两个月《“两违”在行动》，电视有画面、报纸有版面、媒体有页面。
在政务宣传上注重知晓率，做到政策人人知。发布了《漳州市人民政府关于综合治理中心城区违法占地违法建设的通告》和《告漳州市民的一封信》，要求乡镇（街道）和村（居）干部逐片、逐村、逐户宣传，做到家喻户晓，深入人心。同时利用广告展板、LED显示屏、标语横幅、村（社区）公开栏、宣传车、宣传手册、宣传单等宣传载体，将“两违”宣传面进一步扩大。据不完全统计，全市现已公布“两违”综合治理通告7万多张，发放告市民一封信58万份，悬挂条幅1240多条，张贴标语1万多张，出动宣传车近5千车次。
在宣传深度上注重有个性，做到看过忘不了。开通了手机短信平台，编发手机报，针对特定人群发放宣传短信。编排了一台芗剧《菜瓜打狗双头了》，下乡巡回演出，用实际案例和喜闻乐见，让“两违”综合治理工作走进群众；编写了一首“两违”三字经，朗朗上口，通俗易懂，让群众在传唱中记住了“两违”治理所有关键词。除此之外，还编排专场文艺晚会下乡演出、组织流动宣传队进村宣传、录制宣传广播碟片利用“村村响”广播每日定时滚动播放，使“两违”综合治理工作深入人心，营造了浓厚的社会舆论氛围，取得群众的理解和支持。
三是衡量度，用制度规范。《漳州市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于印发工作进度和信息报送制度的通知》（漳两违办〔2014〕2号），要求各县（市、区）工作进度“一周一报”、“一月一结”，宣传信息“一周两报”，做到“周清月结”，漳州的工作进展情况和信息量才能时时更新，持续不断。为落实“两违”综合治理“理旧控新”的部署，已经启动下一阶段“两违”治理工作的指导意见，建立健全“两违”综合治理工作长效机制，正抓紧研究制定第一批三类九项规范性文件：一是日常机制类，有《部门联动协查和拆违信息共享机制》、《“两违”举报处理及反馈制度》、《月通报、季例会、半年总结、年度考核制度》；二是标准依据类，有《“两违”认定标准及分类、分阶段处置办法》、《农村居民住宅建设管理办法》、《征地拆迁补偿机制》；三是督查问责类，有《党员干部、公营单位“零违建”报告制度》、《全市“两违”治理督查考核标准及办法》、《党员干部参与“两违”责任追究办法》。目前，这9项制度已经全部起草完毕，征求意见稿已于4月11日正式印发，4月18日已征集意见85条，其中月通报、季例会、半年小结、年度考核工作机制和案件投诉举报管理办法两项制度已正式出台，其他制度也将于6月底前出台。
四是平衡度，促后者赶上。漳州有14个县（市、区）、开发区（投资区），经济、人口、地域情况各不相同，“两违”综合治理工作的起步也各不相同，市“两违”治理办十分注意全市工作的平衡推进，特别是在专项行动前期，一旦掉队，势必基础不牢，望尘莫及，甚至拖全市的后腿。因此，及时挥起“通报”鞭子，直通市委书记、市长，下逼县委书记、县长。截至目前，我们连续出了5个通报：
第一个是通报出台实施方案和领导机构、召开动员大会的情况。3月10日前市、县、镇三级都成立了以政府主要领导为组长的专项行动领导小组，制定工作方案，组建领导机构。 3月14日前全部召开到村一级的动员大会，共召开27场次，14000多人次参加。各县（市、区）“两违”治理办专职工作人员抽调到岗，办公经费落实到位情况。
第二个通报示范点的确立情况。市级在确定龙海市、漳浦县为市级“两违”综合治理示范点的同时，要求各县（市、区）、开发区（投资区）不论大小均需确定2个或2个以上乡镇（街道）、重点区域作为县级示范点。经过上报、审核、重报等程序，全市共确定28个县级示范点。各地在示范点先行先试、大胆作为、全力以赴，总结先进典型，大力推广，促进治理工作向纵深发展，形成以点带面，分步骤、分阶段同步推进的工作局面。
第三个是通报第一批“六先拆”对象的报送。第一批“六先拆”是拆除“两违”的第一炮，必须打好打响。因此要求各县（市、区）、开发区（投资区）不论大小均需报送20户“六先拆”对象。
第四个是通报督查情况。市“两违”治理办强化检查督促，以督促推。不定期召开市“两违”治理办主任工作会议，研究协调解决“两违”整治工作中的难题，提出建议对策。3月20日-24日，派出8个由副处级领导带队的督查组分赴各县（市、区）督查“两违”综合治理工作情况，逐户核查第一批“六先拆”对象，现场调整不符合第一批报送要求的拆除对象。
第五个是通报4月份工作情况。根据“两违”治理工作月通报、季例会、半年小结、年度考核工作机制，5月7日向全市全面通报4月份全市“两违”综合治理工作情况，内容包括1-4月份各县拆违数据、第一批“六先拆”拆除情况、“两违”治理经费保障情况、“两违”治理办专职工作人员配备情况以及各县信息报送情况等，在全市形成互评互比互学的工作氛围。
五是新鲜度，推经验标杆。在全市“两违”综合治理总攻发起、全线出击之际，漳州市“两违”综合治理工作现场会4月11日在龙海顺利召开，市政府市长檀云坤，市委常委、政法委书记刘文标，市委常委张桢锦，副市长、市公安局长林明良，副市长王毅群以及各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会、市直有关32个单位的“一把手”再次联袂出场。会议精选了县、镇、村三种类型（县级选龙海市、漳浦县、龙文区；镇选东山县杏陈镇；村选南靖县坑尾村），推出了5条典型经验，给全市树立了榜样和标杆。
第一条是突破一个点。龙文区以碧湖棚户区改造、05地块、龙江南路等重点项目为突破口，东山以省级重点项目海洋生物科园区建设为突破口，通过“两违”综合治理，拆出发展空间，支持重点项目落地上马。
第二条是整出一条线。龙海市找准九龙江流域重点部位，重拳整治沿江183个总面积48.5万平方米非法洗砂堆砂场，准备恢复生态绿地，达到清理违法占地、拆除违法建设、治理环境污染、消除安全隐患“四个目的”，立竿见影，拆出一条流域，赢得一片掌声。
第三条是拆出一个面。漳浦县把县城主要节点、高速出口、主要景区作为先行拆违的重点，“四重点、六先拆”调查统计数据和年度目标任务申报数都排在全市第一，占全市总量近1/3。通过大面积、大力度的重点拆违，拆出一个新的局面。
第四条是守住一张图。南靖县坑尾村1999年就开始做规划，规划做好又坚持“一张蓝图管到底”，村民建房严格按规划办事，鼓励拆旧建新，不占用一分耕地，全村98%的农民住进小洋房，而且实现了“零违建”。
第五条是控出一座城。漳州市中心城区紧抓机遇，加强巡查力度，创新工作机制，动真格敢啃硬骨头，全力抓好规划区内违建防控，市城管执法局今年一季度拆违突破10万关口，比去年同期增长了188.92%，创下单季度拆违面积数历史新高。
问：当前，我市“两违”综合治理有没有存在一些难题，主要是什么呢？
答：漳州在“两违”综合治理工作中取得了阶段性成效，但仍然存在一些问题，主要表现在五个方面：
难点一：堵疏不同步。农村建设规划滞后，宅基地用地指标不足，一户一宅政策没有很好落实，农村住房困难问题长期以来没有从政策层面加以解决，造成只堵不疏，越堵越乱，越乱越难治理。
难点二：历史遗留积案总量较大。“两违”现象时日已久，不能一刀切，需分类、分阶段处理。有的违建拆除难度大，而且可能造成大量人力、物力浪费，影响社会安定稳定。
难点三：拆违社会关注度集中，突发性的事件随时可能发生，妨碍执法、暴力抗法事件屡见不鲜，而当前城管执法频遭尴尬，比较敏感，又处党的群众路线教育时期，既要干事，又不出事，不好把握。
难点四：一些党员干部、公职人员假借亲友名义或假名参与“两违”，隐蔽性强，不易查处，背后打击报复，刁难“穿小鞋”难以提防。
难点五：地下黑中介、黑包工头泛滥，“两违”成本少，牟利空间大，机动性强，唆使、助长“两违”歪风，“两违”遏制任重道远。
问：下阶段，要怎样持续深入开展“两违”综合治理工作？
答：重点一：完成普查。把握时间节点，按照省里要求6月底前上报全面普查的台帐和清单，同时消除第一阶段普查也就是“四重点”、“六先拆”调查摸底留下的空白点。在第一阶段的普查当中，全市还有9个乡镇（场、区）的普查数据为零，应在第二阶段的全面普查中一并补齐，做到零死角、全覆盖、不错漏，不给全省拖后腿。
重点二：强力拆除。主要抓好三个方面的拆除：一是新增的“两违”，要露头就打，发现一起，制止一起，拆除一起；二是第一批293宗200855平方米“六先拆”对象，做到准时、彻底、安全，拆出影响力、拆出威慑力、拆出公信力；三是消化历史遗留的“两违”，根据实际情况，哪里条件成熟就拆那里，拆出一个路貌、拆出一条流域、拆出一个行业、拆出一个新村来。
重点三：出台机制。第一批3类9项规范性文件已经完成起草工作，正在向各部门、单位征求意见、建议。按照省里的要求6月底前正式出台，并上报省治违办，将快马加鞭，赶早不赶晚，加紧推进规范性文件的出台。
重点四：查处典型。要抓住四类典型案件，以案示法：一是党员干部“两违”。要加大查处力度，对拒不报告、拒不整改的，纪检监察、司法机关全程介入，决不姑息迁就。二是执法人员知法犯法。对内外勾结、暗中渔利的，坦护包庇、滥做好人的，要严肃处理，以一儆百。三是地下包工头、地下黑中介。要从源头抓起，公安、交警、住建、安监、城管等部门齐抓共管，坚决依法给予取缔。四是暴力抗法案件。公安机关深挖幕后指使者，打击嚣张气焰。
重点五：落实督查。一是督查第一批“六先拆”拆除情况。4月下旬已组织八个督查组分赴各县区复核，并作了通报，抓紧跟踪未完成的县（市、区），督促按承诺时间尽早尽快完成首批“六先拆”对象的拆除工作。二是督查全面调查摸底情况。6月15日前要完成全面普查工作，建好“一户一档”台帐，形成“两违”清单。届时督查小组到实地抽查，复核户主、地点、面积、类型等情况，对发现遗漏、隐瞒、造假的落实整改。三是督查案件查处情况、领导批示落实情况、群众反映问题处理情况。四是及时通报督查情况。落实通报制度，做到应拆的对象向群众公布、拆除的情况向群众通报、督查的情况向领导报告，实时掌握情况，及时解决问题，推动各项目标任务落到实处。