近日，经市委、市政府同意，市政府办公室印发《漳州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（漳政办〔2019〕78号，以下简称《实施方案》），现将主要内容解读如下：
一、《实施方案》出台背景
2018年12月，经党中央、国务院同意，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）。2019年6月，经省委、省政府同意，省政府办公厅印发《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（闽政办〔2019〕35号）。按照市政府工作部署，结合我市实际，组织制定了《漳州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）
二《实施方案》主要内容
《实施方案》分为六部分三十五条，主要从行政执法最重要、最关键的环节方面对省政府办公厅《实施方案》加以细化和明确责任单位、完成时限的内容及落实措施加以规定。
一是总体要求。主要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，在全市全面推行“三项制度”，全面提高执法效能，为高质量发展落实赶超、加快建设富美新漳州、奋力当好新时代新福建建设先锋提供有力的法治保障。
二是全面推行行政执法公示制度。本部分有六条，主要是结合政府信息公开工作，确定统一的执法信息公示平台，从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、建立行政执法决定说明理由制度和行政执法统计年报制度等方式，及时主动公开相关行政执法信息等方面保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，让行政执法更规范透明。
三是全面推行执法全过程记录制度。本部分有八条，主要是从配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，做好音像记录与文字记录的衔接工作，建立健全数字化记录信息归档管理制度和记录信息调阅监督制度、强化行政执法案卷评查等方面，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，以更好地监督和保障行政执法活动。
四是全面推行重大执法决定法制审核制度。本部分有八条，主要是从明确审核机构、范围、内容、责任，加强法制审核队伍建设，制定重大行政执法决定事项标准，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构协调机制等方面，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。
五是全面推进行政执法信息化建设。本部分有四条，主要是从加强信息化平台建设，加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通，汇聚整合执法数据资源，建立全市行政执法信息数据库等方面来推进信息共享，推送办案规范，强化智能应用。
六是加大组织保障力度。本部分有九条，主要是从明确政府及其部门的主要负责人是全面推行“三项制度”第一责任人，适时制定、完善相关制度，加强组织培训，将“三项制度”工作纳入法治政府建设考评指标体系和绩效考核，建立健全行政执法经费保障机制等方面，进一步加强组织保障，全面推动政执法“三项制度”落地见效。
解读机构： 漳州市司法局
解 读 人：谢惠明
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