漳州市人民政府办公室关于印发九龙江西溪流域水质提升治理专项行动方案的通知

芗城区、龙文区、龙海市、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会，市直有关单位：

《九龙江西溪流域水质提升治理专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

漳州市人民政府办公室

2021年1月22日  

（此件主动公开）

九龙江西溪流域水质提升治理专项行动方案

为贯彻落实《关于市区第二饮用水源（应急备用水源）选址建设初步论证的专题会议纪要》(市委专题会议纪要〔2020〕12号）等要求，着力推动九龙江西溪流域水质提升，全力保障饮用水安全，特制定本方案。

 一、工作目标

 全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，以入河排口排查整治为抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，有效削减流域入河污染物排放总量，推动流域生态系统功能整体改善提升，确保九龙江西溪流域2021年流域水质稳定达到地表水Ⅲ类标准；2022年流域水质巩固提升，生态系统质量持续改善；2023年流域生态系统质量和稳定性全面提升。

 二、工作任务

（一）持续推进黑臭水体治理攻坚。按照“源头治理、污水收集、过程输送、末端治理”原则，持续实施控源截污、内源治理、生态修复、活水保质，全方位、全过程推进城镇内河水体整治。加快推进芗城区、龙文区及漳州高新区等中心城区管网空白区域以及内河上游村庄、城中村的管网敷设，建设漳州高新区马洲污水处理厂、林前污水处理厂、芗城北部片区污水处理厂，实现浦头港、九十九湾、三湘江等内河及连科港、恒坑支流、浦口支渠、梧店支渠、南星支渠等干支流污水管网全覆盖、全收集、全处理。推进平和县、南靖县县级城市建成区黑臭水体整治，加强生活、餐饮、洗车、洗涤、酒店、农贸市场溯源排查整治，解决老城区、城乡结合部管网覆盖面及输送能力不足、管道混错接、雨污混流等“污水入河、外水入管”问题，从根本上消除市政入河排口黑臭水体。

责任单位：芗城区、龙文区、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市住建局、生态环境局、水利局、城管局

（二）持续推进农村生活污水治理攻坚。结合农村人居环境整治，按照“纳厂、集中、分散”处理要求，对于城镇、园区周边的，优先纳入城镇、园区污水处理厂统一处理；对于距离城镇较远且人口相对集中的，优先建设集中式污水处理设施；对于人口分散或较少的，结合户厕改造建设标准三格化粪池，尾水就近还林还田。重点推进芗城区、龙文区、漳州高新区等中心城区农村生活污水收集处理，着力推动平和县花山溪流域涉及的小溪、山格等7个乡镇，南靖县龙山溪、船场溪流域涉及的龙山、金山等11个乡镇，以及龙海市程溪镇农村生活污水有效收集处理，强化污水集中处理设施运营管理，确保已建成的设施投用见效。

责任单位：芗城区、龙文区、龙海市、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市生态环境局、住建局、农业农村局

（三）持续推进养殖污染整治攻坚。加强牛蛙养殖污染防控，强化日常巡查，防止反弹复养。开展淡水养殖污染防治，指导养殖户科学投料投药、池塘底泥暴晒处理，规范规模化养殖场尾水处理排放；持续抓好畜禽养殖污染治理长效工作。巩固提升颜厝、九湖等地养鸭污染治理成效，全面推进程溪镇、颜厝镇及靖城园区淡水养殖污染治理。强化执法监管，督促平和县、南靖县规模生猪养殖场落实养殖废弃物综合利用和无害化处理措施，严厉打击偷排、漏排等违法排污行为。

责任单位：芗城区、龙文区、龙海市、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市海洋渔业局、农业农村局、生态环境局

（四）持续推进农业种植污染治理攻坚。优化种植产业结构，积极推进多树种造林，鼓励在西溪干流两岸及其一级支流两岸、水库周边、饮用水源区一重山和其它生态脆弱地区新种乡土、阔叶等树种，严禁在水源保护区林地新种桉树人工林，加快推动南靖县有序减少现有桉树种植面积。督促平和县落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，实施蜜柚退果还林工程，开展化肥农药减量化行动，加大有机肥替代化肥,大力推广测土配方施肥、高效低毒低残留农药，推广果园生草覆盖栽培技术，建设绿色生态果园，实施土壤生态环境修复，着力解决因农业种植过量施用化肥农药导致土壤酸化、水土流失污染水体等问题。

责任单位：龙海市、平和县、南靖县人民政府

指导单位：市农业农村局、林业局

（五）持续推进工业园区污染整治攻坚。严格项目准入，在九龙江西溪桥闸上游禁止新建或扩建造纸、制革、化工、电镀、漂染等行业和以排放氨氮、总磷为主要污染物的工业项目。完善各类工业园区污水配套管网，全面排查整治园区污水管网错接、漏接、破损问题，实现雨污分流，污水全收集、全处理。实施污水厂尾水提标改造，全力加快黄井工业区污水厂扩容及一级A提标改造、山格污水处理厂和靖城工业区污水处理厂尾水一级A提标改造，因地制宜采取人工湿地等生态修复处理方式，实施尾水深度处理再排放，进一步削减入河污染物排放总量。

责任单位：芗城区、龙文区、龙海市、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市生态环境局、工信局、商务局

（六）持续推进生态环境保护修复攻坚。健全河道管理机制,加强河道岸线蓝线管控及流域保护，强化河道拆违、生态清淤、漂浮垃圾清理，严厉打击河道非法采砂洗砂行为，推进安全生态水系建设。流域每年实施增殖放流，增殖放流水域禁渔区、禁渔期禁止拦网捕鱼。流域严禁新批小水电站建设项目，加快推动平和县、南靖县探索建立小水电站有序退出机制，强化水电站用水调节及最小生态下泄流量监管，对最小生态下泄流量执行不到位的小水电站通过行政处罚、扣减上网电费等措施，最大程度保障下游生态基流。

责任单位：芗城区、龙文区、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市水利局、生态环境局、工信局

（七）持续推进保障饮用水源用水安全攻坚。持续开展饮用水水源地保护攻坚战，严肃查处取缔饮用水水源保护区内违法建设项目和活动，定期组织开展县级以上饮用水水源地环境状况和环境风险评估，着力推进平和县官峰水库备用水源建设和南靖县永丰溪备用水源环境问题整治。全力推动乡镇级“千吨万人”饮用水源保护区问题整治，完成平和县山格、安厚、霞寨、文峰4个乡镇级集中式饮用水源问题整治。贯彻落实省委“难、硬、重、新”工作部署，推进农村自备式和分散式饮用水水源保护范围划定，管好划好芗城区2个、龙海市2个、平和县23个、南靖县28个农村饮用水源地。

责任单位：芗城区、龙文区、龙海市、平和县、南靖县人民政府，漳州高新区管委会

指导单位：市生态环境局、水利局

三、工作要求

（一）强化领导，落实责任。流域县（市、区）政府、漳州高新区管委会要坚决扛起生态文明建设的政治责任，组织抓好流域水环境整治提升工作，牢牢守住“水生态环境质量只能更好、不能变坏”的责任底线；市直有关单位要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”工作要求，切实履行水生态环境保护职责，做到守水有责、守水尽责。

（二）系统排查，分类治理。要按照“摸清底数、找准病根、分类整治、属地负责、多方联动、强化监督”的原则，把各类影响水资源、水环境、水生态、水安全的症结问题排查清楚，分类施策生成一批山水林田湖草生态修复项目，实行表单化、清单化、项目化、责任化管理，逐项明确工程清单、完成时间节点、路线图、责任人，坚持抓具体、具体抓、抓到底、抓到位，确保西溪流域各类入河排口污染得到精准治理，流域水质持续提升。

（三）健全机制，长效管护。要充分利用定期通报、公开曝光、有奖举报、服务外包、严肃问责等长效工作机制，推动问题整治到位。市水利局、生态环境局、住建局、农业农村局等市河长办主要成员单位要牵头建立跟踪调度制度、水质监测和帮扶督导机制，督促属地落实到位。对排查整治进度滞后或工作推进不力的，市政府将采取通报、约谈等方式，倒逼落实整治责任，确保流域水环境治理取得系统性、整体性成效。各地从2021年2月份起，每月28日前将辖区水质提升工作进展情况以人民政府（管委会）名义报送市生态环境局。

附件：九龙江西溪流域污染治理攻坚项目清单

附件

九龙江西溪流域污染治理攻坚项目清单

序号	项目类型	县（市、区）	项目名称	主要建设内容	建设期限（开工年月-竣工年月）	项目计划投资额（万元）		责任单位	责任人
						计划总 投资	2021年度计划投资
1	黑臭水体治理攻坚	芗城区	辉源、伟业城地块污水管网建设工程	从规划中的金凤路至漳华路沿联十四线绿化带铺设管径DN400、长约2.7公里的污水管道和长约2.9公里DN400给水管道，建设一座一体化泵站。	2021年4月-2021年12月	2286.59	2057	金峰经济开发区管委会	张小峰
		芗城区	仙景溪（幼儿园-绿洲富城段）污水接驳工程	建设1200米的DN300污水接驳管道，用于收集仙景路东侧沿街的生活污水，接入市政污水管道中。	2021年1月-2021年6月	250	250	金峰经济开发区管委会	黄惠强
		龙文区	朝阳街道内河港道水质提升工程	开展内港港道清淤、护坡、补水工程、滚水坝建设等水质提升项目，涉及书厅村三角塘长500米、宽10米，石井蓬州后溪港长600米、宽15米，石井排涝至新港长700米、宽10米。	2021年3月-2021年12月	400	400	朝阳街道办事处	王海金
2	农村生活污水治理攻坚	龙海市	漳州市区内河水环境综合整治PPP项目	建设程溪镇程溪段10个行政村农村污水管网及处理站、泵站。	2019年10月-2021年6月	12500	5600	程溪镇人民政府	黄灿艺
2	农村生活污水治理攻坚	南靖县	南靖县农村污水处理设施建设工程PPP项目	1.建设全县111个行政村生活污水处理站点及配套管网（其中靖城镇18个行政村已划归漳州高新区管理）：实施靖城镇、黄井溪流域、南一水库、云水谣景区等12个行政村建设村庄生活污水处理设施及配套管网；建设龙山污水处理厂及配套管网（金山、龙山2镇共23个村），日处理能力3万吨（含企业污水）；在梅林村（镇区）、书洋村（镇区）、船场村（镇区）、南坑村（镇区）、和溪村（镇区）、永溪村（镇区）建设分散式污水处理站及配套管网。2.2021年计划完成6个镇区村污水处理站及配套管网建设和龙山污水处理厂及配套管网60%工程量。3.2022年计划完成龙山污水处理厂及配套管网剩余工程量。	2018年10月-2022年12月	67400	23000	南靖县住建局	赖少文
		南靖县	靖城镇靖城村旧镇区主沟渠清淤疏浚工程	1.对靖城村旧镇区生活污水排放的3处主沟渠（靖城大桥北侧水沟、靖城村九美水沟、靖城村葫芦坑）进行清淤疏浚，提高污水拦截至东区污水处理厂的收集率。2.清淤疏浚工程量：①靖城大桥北侧水沟-邀明月水闸段长度约3500米，宽度约2.5米-5米；②九美沟段3000米，宽度约2.5米-5米；③靖城村葫芦坑清淤约3万立方米。	2020年11月-2021年6月	138.8	90	靖城镇人民政府	张雯婷
2	农村生活污水治理攻坚	南靖县	南靖县垃圾填埋场封场无害化处理工程	将北隙岭垃圾填埋场和高新园靖城村垃圾填埋场的存量垃圾（约17.75万立方米）进行回挖和生态处置。	2021-2022	3000	1500	南靖县住建局	赖少文
		平和县	山格镇三美村生态湿地建设	提升改造生态湿地31.5亩。	2021年3月-2021年12月	390	390	山格镇人民政府	张荣聪
		漳州高新区	小梅溪生活污水处理站	建设1座日处理2000吨、尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准的污水处理站。	2020年12月-2021年2月	330	330	九湖镇人民政府	廖毅敏
			靖圆片区农村污水处理设施建设工程	建设7座一体化污水处理站、35座污水提升泵站及污水主管、纳户管等相关配套工程。	2020年5月-2021年6月	12200	12200	靖圆镇村管理办公室	吴宗荣
3	养殖污染整治攻坚	芗城区	柯中宝、柯胜金、陈建章、陈荣辉、庄小玲养鸭场关闭	清栏关闭。	2021年2月底	/	/	天宝镇人民政府	郑剑冰
3	养殖污染整治攻坚	南靖县	生猪养殖场粪污资源化利用整县推进项目	2021年实施畜禽粪污资源化利用沼液定量灌溉项目：1.新建沼液无害化处理池1个（300立方米）。2.建设1座泵站，配置动力系统、沼液泵、管道安全装置、电器保护装置。3.建设防爆抗堵管网总长度约1000米。4.建设手浇灌溉系统：田间按每40米左右配置一个出水桩，或采用快速插口。	2020年5月-2021年12月	10801	500	南靖县农业农村局	刘子豪
		平和县	第二批畜禽粪污资源化利用项目	在小溪、山格、南胜、文峰9家规模养殖场建设沼液就地就近利用项目。	2020年12月-2021年5月	2028	700	平和县农业农村局	李坑水
4	农业种植污染治理攻坚	平和县	退果还林	小溪镇、坂仔镇、南胜镇、霞寨镇、国强乡5个乡镇每年林地退果还林不少于1000亩。	2020年-2023年	800	200	平和县林业局	曾力克
		平和县	退化耕地治理（酸化治理）	小溪镇、坂仔镇、南胜镇、霞寨镇、国强乡5个乡镇主干支流两侧1000米范围内强酸性耕地（pH<5.5）开展土壤酸化耕地治理2.5万亩。	2020年9月-2021年12月	256	256	小溪镇、坂仔镇、南胜镇、霞寨镇、国强乡人民政府	林荣建、朱海波、刘伟宏、曾剑光、李林城
		平和县	花山溪饮用水水源地上游主干流、支流、渠两侧蜜柚生态果园建设项目	在小溪镇、坂仔镇、南胜镇、霞寨镇、国强乡干流、支流、渠两侧建设蜜柚生态果园1.5万亩，用有机肥替代化肥、高挂微喷等。	2021年1月-2021年12月	800	800	小溪镇、坂仔镇、南胜镇、霞寨镇、国强乡人民政府	林荣建、朱海波、刘伟宏、曾剑光、李林城
5	工业园区污染整治攻坚	芗城区	漳州市西区污水处理厂三期扩建工程	对污水处理厂进行扩建，扩建规模为2.0万立方米/天，污水处理总规模达6万立方米/天。	2021年9月-2022年12月	23964.71	5000	金峰经济开发区管委会	黄惠强
		芗城区	金星东污水提升泵站（二期）扩容改造工程	主要包含废除现有一期泵房，拆除现有配电管理房和除臭装置，新建1座地下式泵房（土建规模按5.0万立方米/天、Kz=1.385建设，污水泵设备按近远期分批安装，近期安装规模2.0万立方米/天），并将现有一期泵房地上构筑物改造成一座配电间等相关配套设施等。	2021年4月-2022年4月	3512.47	2810	金峰经济开发区管委会	张小峰
		龙海市	龙海市海澄片区工业污水收集处理及管网工程	1.建设食品工业集中区污水处理厂，总用地面积4263.29平方米，处理能力3000立方米/天，配套管网总长约3.2公里。2.建设西小区工业区污水处理厂，总用地面积3600平安米，处理能力2000立方米/天，配套管网总长约1公里。污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。	2021年2月-2022年6月	5087	5087	龙海市城市建设投资开发有限公司	曾向阳
		南靖县	南靖高新园雨污管网清淤检测及损坏修复工程	清淤检测并修复园区雨水、污水管道共40公里。	2020年11月-2021年12月	200	200	南靖高新园管委会	魏胜强
5	工业园区污染整治攻坚	南靖县	南靖高新园上廍排水渠水体整治工程	园区排水渠实施清淤、检测、清洗，在上廍排水口建设1座日处理能力1.5万吨污水处理站以及50亩人工湿地。	2020年10月-2021年5月	2000	1700	南靖高新园管委会	魏胜强
		南靖县	丰田镇污水处理厂及配套管网一期工程项目（主干管网工程部分）	建设4771米污水主干管网。	2019年6月-2021年4月	1732.25	200	丰田项目区	黄国跃
		南靖县	丰田项目区东排渠雨污分离提升项目	建设3300米污水管网。	2019年6月-2021年4月	375.05	100	丰田项目区	黄国跃
		平和县	黄井工业园区污水厂处理能力提升工程	实施扩容及一级A提标改造。	2020年2月-2021年12月	3467	3079	平和长业水务有限公司、平和工业园区	赖光填 　　张金武
6	生态环境保护修复攻坚	芗城区	河道清淤、水毁工程建设项目	开展部分河道清淤、水毁工程。	2020年11月-2021年6月	100	100	芗城区水利局	郭晋忠
		芗城区	漳州市芗城区溪里溪（香蕉海）安全生态水系建设项目	建设护岸2445.80米，其中，河道护岸1587.62米，湿地净化护岸665.66米；对沟渠底部进行清淤整治，提升两岸岸坡景观。	2020年12月-2021年9月	4665.88	4200	金峰经济开发区管委会	黄惠强
		南靖县	黄井溪小流域综合整治	建设三级混凝拦河坝及1.5公里水土保持项目；推进畜禽养殖污染整治；建设垃圾清运中转站3座及配套清运车辆；建设人工湿地约30亩；开展河道清淤；推进山边、东田、图美湿地公园及人工湿地建设，建设5座微动力处理站（山边3座，东田、图美各1座）。	2019年1月-2021年12月	2450	220	山城镇人民政府	肖海龙
		南靖县	南靖县霞峰溪小流域综合治理	建设污水处理设施2个、湿地公园3个，开展河道清淤、农村垃圾收集处理、水土流失治理等。	2019年9月-2021年12月	1911	1561	奎洋镇人民政府	吴子瑜
6	生态环境保护修复攻坚	南靖县	南靖县龙山溪龙山镇段（涌北拦河坝-坪埔桥）安全生态水系建设项目	实施河道综合治理8.41公里，建设生态护岸和生态景观节点等。	2019年10月-2021年3月	1097	105	龙山镇人民政府	张宏武
		南靖县	南靖县船场溪书洋镇段（赤州村-书洋村）安全生态水系建设项目	实施河道综合治理9.59公里，其中，船场溪干流7.155公里，田治溪支流2.435公里。	2020年7月-2021年8月	1108	508	书洋镇人民政府	陈建生
		南靖县	福建省九龙江西溪南靖县龙山溪（金山镇段）江河水系连通工程项目（一期）	连通4座水库和龙山溪（金山段）干流及6条主要支流合计18.51公里，并对连通后水系进行生态修复；实施河道清障17.03万平方米，生态清淤11.96万平方米；新建人工生态湿地4处，面积2.7万平方米；水生态修复即滨岸带治理8处，面积35.9万平方米；新建及加固护岸总长度18.96公里。	2019年11月-2021年6月	3500	500	金山镇人民政府	张建靖
		南靖县	2020年度国家水土保持重点建设工程南靖县金山小流域水土流失综合治理项目	综合治理面积904.80公顷；建设安全生态水系2.10公里，包括生态护岸581米，清淤清障1519米，生态步道581米，水保生态园1座。	2020年7月-2021年7月	572	372	金山镇人民政府	张建靖
6	生态环境保护修复攻坚	南靖县	南靖县龙山溪流域山水林田湖草修复保护工程	1.龙山溪流域水环境修复项目：（1）建设龙山溪（和溪村、林坂村段）河道约5公里，主要进行河岸生态保护蓝线划定、河水改善、河床改良、河滩恢复、河岸修复、景观亲水设施、流域污染源深度净化生态系统建设等。（2）开展龙山溪龙山镇段约3.0公里河道清淤清障，对2条约3.4公里的小流域开展清淤清障，建设生态护岸、流域污染源深度净化生态系统等设施。（3）改造修复龙山溪镇区段沿线生态环境景观及建设流域污染源深度净化生态系统，实施龙山溪沿岸生态综合提升工程。（4）开展龙山溪（金山镇河墘村、都美村、马公村、荆美村、东建村、安后村）区域整治：新建生态岸线、生态护坡2.2公里；流域沿岸植树造林4.5亩。构建流域污染源深度净化生态系统设施。（5）实施龙山溪（金山镇水美村、新内村）治理：生态清淤2.66万立方米、生态清障29.2万立方米；新建生态护岸1924.43米，划定生态蓝线长19.15公里。新建滨河亲水绿地公园步行道与栈道沿滨水滩地；流域水环境综合整治：建设流域污染源深度净化生态系统。2.陈年垃圾整治与污染场地修复：（1）实施陈年垃圾处置与场地平整：对3处约6.3万立方米的陈年垃圾进行清理、转运、无害化处理等处置。实施林地植绿复绿修复:对3处陈年垃圾占用的约80亩林地实施土地平整、植被复绿等修复工作。（2）实施农田土壤改良修复工程：在东爱、龙山两个村范围内实施旧村土地复垦、农田整理还耕、土壤物理改良、植物改良等约400亩农田修复工程。	2020年10月-2023年12月	10600	3630	南靖县财政局	卢盛珠
6	生态环境保护修复攻坚	南靖县	南靖县龙山溪流域山水林田湖草修复保护工程	3.污水处理与农田整理：（1）实施马公污水处理设施提标改造；建设流域沿线村庄（河墘村、都美村、马公村、荆美村、金山村、东建村、安后村）污水管网，完成一批高标准农田节水灌溉建设；完成通坑、都美、马公、东建、荆水溪等小流域清淤约4.8公里。（2）金山镇水美村、新内村：建设流域沿线村庄（水美村、新内村）污水管网；完成一批高标准农田节水灌溉建设；完成水美、新内等小流域清淤约2.7公里。	2020年10月-2023年12月	10600	3630	南靖县财政局	卢盛珠
		漳州高新区	洪坑桥溪生态修复和河道湿地建设工程	1.原位生态修复；2.河道湿地建设；3.生态环境智慧管理平台。	2021年-2022年6月	1874.5	1874.5	颜厝镇人民政府	林智全
7	饮用水源用水安全攻坚	平和县	平和县山格镇自来水厂水源保护区整治提升项目	对水源保护区内的蜜柚实施退果还林，建设防洪沟、隔离防护网及生态果园等。	2021年3月-2021年12月	500	500	山格镇人民政府	张荣聪