核心提示:近日，市委十届六次全会讨论通过《漳州市乡镇工作综合考核办法》。这是我市乡镇工作考核评价机制的一项重要创新，对于进一步落实市委、市政府在全市组织开展“学习贯彻十八大、干成干好几件事”活动的工作部署，激发乡镇工作活力，加快乡村面貌改变，推进富美漳州建设具有十分重要的意义。本报记者采访了漳州市委农办主任郭福泉，他就《考核办法》进行了解读。
党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会。“小康不小康、关键看老乡”，小康的难点在农村、重点也在农村。乡镇作为党和政府抓好农村工作的基层政权，乡镇工作十分重要。漳州市委农办主任郭福泉在解读市委办、市政府办出台的《漳州市乡镇工作综合考核办法（试行）》时表示，《考核办法》充分发挥目标考核的导向和激励作用，努力营造“干事创业、竞相发展”的浓厚氛围，推动乡镇经济社会全面发展。这是市委、市政府根据我市乡镇工作特点，立足当前、着眼长远作出的决策，是我市认真贯彻落实党的十八大精神以及市委十届六次全会的重要部署。
推动作风转变，激发乡镇发展活力
改革开放以来，我市认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，着力加强农业农村工作，乡镇面貌实现历史性巨变，但全市乡镇发展不平衡的问题依然比较突出。当前，我市正处于“工业化提速、城镇化提升、现代农业提效”的关键阶段，加强和改进乡镇工作具有十分重要意义。”郭福泉说：“为深入贯彻落实党的十八大精神，切实转变工作作风，激发乡镇发展活力，市委、市政府在今年初作出部署，要求全市120个乡（镇、街道）组织开展‘学习贯彻十八大、干成干好几件事’活动，围绕市委、市政府提出‘五个一’目标任务（即扶持培育一个特色产业或园区，带动和促进农民增收致富；建立完善一套村镇规划建设管理制度，带动和促进村镇建设依法有序；综合整治一条街道，带动和促进镇容镇貌加快改观；着力打造一个富美乡村示范点，带动和促进新农村建设；努力实施一批民生项目，带动和促进农村生产生活条件改善），抓好一批带动效果明显的实事、好事。《考核办法》的出台，就是为了充分发挥考核的导向和激励作用，更好指导、督促全市乡镇开展‘学习贯彻十八大、干成干好几件事’活动。”
《考核办法》强化乡镇工作职责，注重改进乡镇干部工作作风，克服平庸懒散、无所作为的不良风气，营造“干事创业、竞相发展”的浓厚氛围，激发乡镇发展活力，为建设创业创新、又富又美的新漳州和全面建成小康社会做出新贡献。
本着客观公正，突出科学发展
《考核办法》对全市乡镇综合考核进行了创新改革。一是实行分类考核。根据各乡镇区位条件、资源禀赋、发展优势等特点，将全市112个乡镇（角美镇、古雷镇不列入考核范围）分成三类进行考核，让发展基础和产业结构相似的乡镇合理归类、同台竞技、同等考核，实行平等竞争。二是考核指标体系较为完善。按照客观、公正、易量化、可考核的原则，与市对县、县对乡考核办法相衔接，并注重指标的代表性和可获取性，形成包括“五个一”项目、综合发展、社会管理等三大类18项的指标体系，内容丰富、全面，涵盖乡镇工作的经济、社会、文化、生态等。“五个一”项目指标的考核主要依据乡镇年初计划与公开承诺及完成情况，综合发展指标的考核各类乡镇各有侧重、指标权重有所差别，社会管理指标的考核主要运用县（市、区）对乡镇绩效考评成果。
在谈及《考核办法》的核心内容时，郭福泉说：“《考核办法》重点突出，考核指标的设立和计分办法始终坚持以科学发展观为指导思想，突出促进经济发展、增加农民收入、着力改善民生、加强社会管理、促进农村和谐等；突出围绕既要‘百姓富’又要‘生态美’的目标要求，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，从经济发展、项目建设、社会管理等多角度考量乡镇发展的水平和质量，坚持走出一条优势突出、特色鲜明、各方协调的科学发展之路。”
强化组织措施，注重考核结果运用
考核工作实行“市、县（市、区）结合，以县（市、区）为主”的方式进行。《考核办法》特别提出要严格考核程序，严肃考核纪律，强化督查考评，加大问责问效力度，严禁弄虚作假，严肃查处庸懒散、虚浮夸行为，确保考核公正、公开、公平。
郭福泉进一步解释了考核结果的作用 ：《考核办法》把年度考核结果作为乡镇领导班子和领导干部调整配备的重要依据，坚持能者上、庸者下，态度明确、力度很大。对入选全市综合考核前10名的乡镇党政主要负责人，列入市管后备干部队伍管理，优先提拔使用。年度考核结果位列全市后10名的乡镇党政主要负责人，经核实，确实不能胜任、不宜继续担任乡镇党政主要负责人的，进行必要的组织调整。同时，对综合考核前10名，明星乡镇、活力乡镇，“干成干好几件事”优胜奖的乡镇领导班子给予适当奖励，通过激励和约束，把乡镇干部特别是乡镇领导干部推向了发展一线、工作一线，攻坚克难，干事创业。