近日，漳州市人民政府印发了《漳州市绿色金融体系建设实施方案》（漳政综〔2017〕112号），为推进该方案的贯彻落实，现对《漳州市绿色金融体系建设实施方案》有关内容解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省绿色金融体系建设实施方案的通知》（闽政〔2017〕20号）精神，建立健全漳州市绿色金融体系，积极发挥金融市场优化资源配置、服务实体经济的重要功能，支持和促进漳州市生态文明建设，特制定出台《漳州市绿色金融体系建设实施方案》。
二、主要内容
针对当前绿色金融体系尚未建立健全、绿色信贷投入不够、重点领域支持不足、资本市场体系发育不全、保险保障水平有限等短板，根据漳州实际，精准施策，提出总体要求和重点任务，主要包括：
（一）工作目标。2020年建成与生态文明试验区建设相匹配，组织体系完备、市场高度活跃、产品服务丰富、政策支持有力、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系。至2020年末，全市银行业金融机构绿色金融服务提供的融资余额比“十二五”末至少翻一番的目标。
（二）大力发展绿色信贷。结合我市绿色信贷发展的情况，一是突出鼓励银行业金融机构建立绿色金融业务组织架构，配置绿色信贷规模，配备专业人才队伍，形成绿色金融业务专业化管理模式，为绿色信贷和投资提供专业化金融服务。二是突出构建绿色信贷管理“七项机制”，强调建立绿色信贷业务宣传和交流机制，不定期召开绿色信贷业务推进会，增强发展绿色金融共识，推进同业交流。三是突出围绕漳州市“十三五”生态市建设专项规划重点项目和“七个五”生态建设行动计划，加大对绿色低碳产业、能源资源节约和循环经济建设、自然生态系统保护与修复、环境污染治理、绿色城镇建设、农村生态人居环境建设工程、农业可持续发展等重点项目的信贷支持。
（三）推动资本市场支持绿色投资。目前我国已经成为全球最大的绿色债券市场，但我市企业尚未发行绿色债券。为此，方案提出积极支持符合条件的绿色企业通过股票市场、债券市场融资，完善发债担保与贴息机制。要求加大绿色票据、绿色债券、绿色资产证券化等产品宣传运用，拓宽绿色企业融资渠道。
（四）积极发展绿色保险。绿色保险是绿色金融发展的重要组成部分，通过完善环境高风险领域环境污染责任保险制度、鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务、积极引导保险机构服务绿色项目投融资等措施，发挥绿色保险的风险管理、保障绿色发展的功能。
（五）动员社会资本支持生态文明试验区建设。强调发挥金融作用，吸引社会资本投资。包括支持设立各类绿色发展基金，在绿色产业中引入PPP模式，积极发展绿色金融新业态等。
（六）丰富绿色金融产品和工具。根据我市金融机构绿色金融产品发展情况，鼓励各类绿色金融创新，发展各类环境权益的融资工具，借鉴省级银行机构和其他地区开展相关环境权益抵质押融资经验的基础上，将碳排放权、排污权、用能权和碳汇等环境权益作为合格抵押物，开展融资创新，扩大企业节能减排的资金来源渠道。
（七）完善配套支撑体系。发展绿色金融、支持绿色投融资需要配套条件支撑，一是通过环境信用评级，揭示企业环境风险和环境友好型程度，指引金融机构采取差异化扶持举措。二是依托人民银行建立的“福建省征信业务综合平台”，强化环保与金融部门信息共享，克服信息不对称对金融机构发展绿色金融的制约。三是通过贴息、担保、再贷款等，帮助绿色项目扩大融资规模、降低融资成本。
三、保障措施
成立人民银行漳州市中心支行、市金融办双牵头，市银监、发改、财政、环保、经信、住建、农业、林业、海洋等部门共同参与推动的绿色金融发展联席会议，加强对试点工作的组织领导和协调推进。强化督查和问责，并组织相关责任单位做好落实推动，促进绿色金融发展。
解读机构：人民银行漳州市中心支行
解读人：黄坤灵、陈思婧
联系电话：0596-2873797