近日，漳州市人民政府办公室出台《关于扶持钟表产业转型升级八条措施的通知》（漳政办〔2018〕155号，以下简称《八条措施》），现将文件主要内容解读如下。
一、起草背景
钟表产业是我市传统特色产业，产业链条完整，产业基础扎实，在国内外市场具有较强影响力。2012年，漳州获得全国首个“中国钟表之城”称号；今年5月份，我市从“中国钟表之城”升格为“中国钟表名城”，进一步凸显了漳州钟表在业界的地位和影响力。但新形势下，漳州钟表面临规模偏小、品牌影响和技术创新能力不足等问题，急需予以扶持引导，助推产业转型升级、发展壮大，为此，市政府办在广泛征求行业及部门意见的基础上，研究出台了《八条措施》，着重从壮大产业规模、增强创新能力、鼓励人才进驻、扩大品牌影响、打造特色产业集群等方面予以扶持。
二、政策主要内容
1、鼓励企业引办和技术改造。从两个方面对新引进企业进行补助，一是按注册资本金的1%给予一次性奖励，最高不超过200万元。二是对企业中长期银行贷款给予50%贴息补助，年补助额度不超过100万元。在技改补助方面，对生产性设备投资300万元以上的钟表技改项目，按购置费的5%给予补助。
2、鼓励市场拓展。也从两个方面进行补助，一是对企业在本市以外设立专营店且经营一年以上的，给予开办补助10万元。在大商场设立自专柜且经营一年以上的，补助5万元。二是支持和鼓励企业外出参展办展，主要按参位数给予一定补助。
3、支持钟表名城宣传。一是在建设钟表景观、雕塑和标志物方面，除优先提供公共用地外，还按照造价的30%给予补助。二是支持中国钟表设计大赛在漳州常态化举办，市财政每年安排专项经费100万元，承办地财政相应配套经费100万元，用于赛事活动开展、中国钟表名城宣传及鼓励赛事成果对接。
4、鼓励企业研发创新。主要是对企业设立的各类创新研发平台进行补助，创新平台在获得国家和省、市级认定后即可按不同标准申请补助。
5、支持钟表业高端人才（团队）引进。主要分成两类进行补助，一类为高层次人才引进补助，另一类为引进知名院校来漳设立钟表工作室补助。
6、人才培养基地建设补助。包括设立或共同设立钟表领域人才培养基地，开展钟表设计、制造、检测、鉴定等技能实训或培训等。
7、支持规划建设时间小镇。一是鼓励在时间小镇内按商品厂房的模式规划建设高标准厂房和工业大厦，允许在严格遵守工业建筑和高层建筑消防要求基础上，可按相应备案合同约定幢、层等固定界限为基本不动产单元登记和转让，用于引进钟表相关产业链合作项目。二是对以租用厂房形式入驻小镇的钟表关连企业，给予一定租金补助。三是对小镇范围内的钟表企业，年度环比新增地方财政贡献额达到一定金额，分别给予一次性补助，以此来激励企业加快发展。
8、支持企业盘活土地资源。一是鼓励企业在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费。并按其当年实际改造建成的标准化厂房投资的5%给予奖励。二是对企业实施“主辅分离”、转型现代服务业，在城市规划区内符合城市总体规划和“退二进三”、“三旧改造”相关政策，经批准允许按规定程序变更项目用地性质。
三、政策兑现办法
一是规定文稿所涉及的奖补资金根据受益财政原则，按现行财政体制兑现。二是规定单家企业当年度享受本政策的奖补金额总和不高于其对市县两级财政贡献总额（新开办企业除外）。三是明确文件有效期，即从文件印发之日起实施，到2020年12月31日截止。政策具体申报指南由相关责任部门进行细化和明确。
解读机构：漳州市经信委
解 读 人： 李春源
联系电话：0596-2023486
链接：漳州市人民政府办公室关于扶持钟表产业转型升级八条措施的通知（漳政办〔2018〕155号）