一、出台背景
建设海洋强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党的十九届五中全会明确指出，要坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。今年3月，习近平总书记亲临福建考察指导，对福建提出了“四个更大”等重要要求，为福建发展指明了方向，提供了根本遵循。省委尹力书记提出要做好海洋经济这篇大文章、抓好海洋经济这个新增长点，加快建设“海上福建”。
漳州市海域面积1.86万平方公里、居全省第二，海岸线总长715千米、居全省第三。沿海拥有丰富的岸线资源、渔业资源、滨海旅游资源、砂矿资源和风能资源等，具备发展海洋经济的良好基础和独特优势。
为深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实《福建省人民政府关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）的通知》（闽政〔2021〕7号），全方位推进海洋经济高质量发展超越，加快建成海洋强市，结合我市实际制定出台《三年行动方案》，主要任务是加快完善海洋设施、壮大海洋产业、提升海洋科技、保护海洋生态、拓展海洋合作、加强海洋管理，推进湾区经济发展，建设现代化滨海城市，努力打造“海上漳州”，当好新时代“海上福建”建设的新增长极和重要引擎。
二、目标任务
（一）主要目标。《三年行动方案》提出了2023年、“十四五”末、2035年三个阶段性目标。
到2023年，海洋生产总值达到1310亿元，占全市生产总值比重达到24%。全市港口吞吐量突破6000万吨，集装箱吞吐量超过28万标箱。近岸海域一类、二类水面占海域面积达82%以上。
到“十四五”末，在“海上漳州”建设和海洋经济高质量发展上取得更大进步，基本建成海洋强市。海洋经济综合实力居全省前列，海洋生产总值达到1550亿元，占全市生产总值比重达到25%。海洋基础设施体系跃上高水平，沿海港口吞吐量突破7560万吨，集装箱吞吐量达到43万标箱。海洋生态环境质量展现高颜值，近岸海域一类、二类水面占海域面积达83%以上。
到2035年，在“海上漳州”建设和海洋经济高质量发展上跃上更大台阶，海洋经济综合实力、海洋基础设施、海洋科技创新、海洋生态环境迈上新高度，建成具有较强竞争力的现代海洋产业基地,为全方位推进我省海洋经济高质量发展提供重要支撑。
（二）重点任务。结合全省工作部署和我市发展实际，《三年行动方案》重点突破与海洋密切相关的新领域新业态，提出了8项重点任务。
一是推进临海工业现代化。建设全国重要绿色石化基地，打造临海冶金优势产业链，推动海工装备和船舶产业优化升级。二是构建海洋新兴产业发展引擎。加快发展海洋新能源产业，大力发展海洋生物产业，促进发展海洋信息产业。三是推进海洋渔业产业转型升级。加快养殖业蓝色转变，培优做强水产种业，推进水产品精深加工，培育水产龙头企业和品牌，发展水产品冷链物流。四是加快培育现代海洋服务业。加快发展航运物流产业，建设国际滨海旅游目的地，积极发展休闲渔业。五是实施海洋生态保护行动。推进海岸带美化提升工程，探索推进海洋碳汇工作，推进海漂垃圾综合治理工程，推进海洋污染应急处置工程。六是实施海洋设施建设行动。优化港口集疏运体系，打造渔港和渔港经济区。七是实施海洋科技创新行动。打造一批海洋创新平台，推进一批海洋科技研发项目，转化一批海洋科技创新成果，培育引进一批海洋创新人才。八是实施海洋开放合作行动。积极融入“海丝”核心区建设，深化闽台海洋融合发展，深化海洋经济开放合作。
三、保障措施
为落实以上重点任务，主要从以下5个方面做好实施保障：一是强化组织协调。调整成立漳州市推进海洋经济高质量发展领导小组，由市长任组长、分管副市长任副组长，领导小组办公室设在市发改委。二是强化企业主体。深化与央企、民企等骨干企业合作，鼓励市属企业和社会力量积极参与海洋资源开发和涉海项目建设。三是强化金融支持。鼓励社会资本以市场化方式设立运营海洋项目建设投资基金。鼓励政策性金融机构对海洋项目给予中长期优惠信贷支持。四是强化改革创新。深化自然资源资产产权制度改革，建设海洋智库，完善海洋经济指标体系和监测评估体系。五是强化正向激励。对海洋重大项目多、海洋经济增长快、“海上漳州”建设业绩突出的县区，在政策、资金等方面给予重点支持。
解读机构：漳州市发展和改革委员会
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