《漳州市“十四五”科技创新发展专项规划》经市政府常务会研究，于2021年12月29日以《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市“十四五”科技创新发展专项规划的通知》（漳政办〔2021〕68号）印发实施。
一、起草背景
为深入实施创新驱动发展战略，加快争创国家创新型城市，根据《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《福建省“十四五”科技创新发展专项规划》，制定《漳州市“十四五”科技创新发展专项规划》（以下简称《规划》），对我市“十三五”科技创新发展进行总结分析，并在此基础上提出我市“十四五”时期的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年科技创新工作的重要依据。
二、主要内容
全文共分八个章节，包括总体要求、重点任务、组织保障等。
（一）总体要求。第一章“十三五”发展现状，全面总结“十三五”规划实施成效。第二章指导思想与发展目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照全方位推进高质量发展超越的要求，提出“十四五”时期科技创新发展的指导思想、基本原则和发展目标。
（二）重点任务。第三—第七章提出重大攻关、创新平台、人才培育、区域发展、体制创新等五个方面的重点任务，对持续壮大全市优势产业和重点产业的科技创新工作提出思路与举措。
第三章 实施科技重大攻关，构建产业技术体系，提出实施基础研究补短板行动，强化“从0到1”的基础研究。组织实施科技重大攻关。围绕产业链部署创新链，立足食品加工、石油化工等优势产业和装备制造、特殊钢铁、电子信息、生物医药、新材料、新能源、海洋高新技术等重点产业共性技术需求，建立健全重点攻关技术目录，完善科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，实施好关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题。坚持现代特色农业技术、绿色安全发展的技术体系朝着产业化应用方向，突破一批关键核心技术，应用一批先进前沿技术，转化一批科技重大成果，为实现经济高质量发展和社会全面进步提供技术支持。
第四章 建设高端创新平台，完善高企培育体系，提出以提高区域创新能力为主线，着力构建面向企业、支撑产业、引领区域发展的各类科技创新平台，重点推进省级重点实验室、新型研发机构、市级产业技术研究院等高水平研发平台建设。探索适合漳州市情的众创空间、孵化器运营标准化流程和能盈利、可复制的双创平台建设的“漳州模式”，重点建设一批创新资源配置优、专业服务水平高、产业辐射带动作用强的创新创业孵化平台。构建“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家级高新技术企业”的成长模式，推动全市高新技术企业规模和质量大幅提升。
第五章 锻造科技人才队伍，开创科技特派员工作，提出实施“高精尖缺”人才引育计划。实施乡村振兴战略，深入推进科技特派员制度。
第六章 拓展区域合作领域，打造漳州创新高地，提出高质量建设漳州高新区，融入海峡两岸协同创新先行区、海上丝绸之路技术转移核心区等，推进漳州国家创新型城市建设。
第七章 深化科技体制改革，激发创新创业活力，提出坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，完善相关创新成果转移转化机制等政策法规，推动企业研发机构广覆盖。
（三）组织保障。第八章 建立创新联动机制，保障规划组织实施，提出健全规划组织实施机制，主要包括强化组织领导、健全科技创新政策法规体系、加大科技宣传力度、营造创新创业创造氛围等内容。
三、主要指标
《规划》提出11项具体创新发展指标。一是研发经费投入（R&D）增长。根据市第十二次党代会提出的奋斗目标,全市研发投入年均增长18%。二是全市基础研究经费支出总额。采用“全市基础研究经费支出总额”，争取由2020年的0.84亿元增长至2025年的1.8亿元。三是规模以上工业企业中有研发活动企业占比。推动企业研发机构广覆盖，争取“十四五”期间保持年均增长2个百分点，由2020年的31.4%增长至2025年的40%。四是每万名就业人员中研发人员数。保持逐年稳定增长态势，争取由2020年的69.4人/年增长至2025年的75人/年，略高于全省平均水平。五是每万人口发明专利数拥有量。保持逐年稳定增长态势，争取由2020年的4.6件增长至2025年的6.4件。六是高新技术企业数。力争全市高新技术企业数由2020年的359家增长至2025年的800家，总数位居全省前列。七是科技进步贡献率。争取由2020年的58.49%增长至2025年的60%，与全省保持一致。八是工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重。争取由2020年的16%增长至2025年的20%。九是技术合同登记成交五年累计额。争取由“十三五”期间的2.8亿元增长到“十四五”期间的6亿元，增长150%。十是公民具备科学素质比例。争取由2020年的11%上升到2025年的15%，位居全省平均水平。十一是研发经费投入（R&D）占GDP比重。争取由2020年的1.44%增长至2025年的2.4%，达到全省平均水平。
四、重点攻关技术目录、重大创新平台
《规划》设重点攻关技术目录、科技创新平台、科技重点工作等20个专栏共69个项目，力争“十四五”末全市区域创新能力在全省排位有新提升。一是重大攻关技术。围绕我市优势产业与主导产业，共设置12个栏目50项重大攻关技术，统筹谋划未来五年科技项目支持的重点，着力提升全市优势产业和主导产业的科技创新水平。二是重点科技工作。围绕科技特派员、创新人才推进、高新技术企业培育、基础研究、科技重大攻关等重点科技工作设置了5个栏目11项创新举措。三是重要创新平台。围绕科技创新平台、创新创业孵化基地、科技产业园等重要科技创新平台设置了3个栏目8项重点工作。《规划》通过项目化、清单化，明确了科技创新发展的思路与举措，突出科技对漳州高质量发展的引领作用，加快形成以创新引领和支撑全方位推进高质量发展超越的新局面。
本规划执行日期为2021年1月1日至2025年12月31日。
解读机构：漳州市科学技术局
联 系 人：陈明木
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