2022年8月22日，市政府办公室印发《漳州市实施城市公共交通运营管理优化提升“五大工程”工作方案》（漳政办〔2022〕41号），实施期限为2022—2025年。现对出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

为保障市民公共出行需求，推动城市公共交通精细化管理，提升公共交通服务水平，打造公益、便捷、文明和可持续公交，市交通运输局围绕提升主城区公交出行分担率、公众满意率、公交站点500米覆盖率和公交正点率以及运营安全责任事故率等五项重要公交发展指标，牵头编制《漳州市实施城市公共交通运营管理优化提升“五大工程”工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、主要内容

《工作方案》包含总体思路、基本原则、主要目标、工作任务和保障机制等五大部分。

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领，坚持以人民为中心发展思想，大力实施公交优先发展战略，进一步优化公交线网结构，完善公交基础设施，强化公交运行管理，创新公交运营体制，提升公交服务能力和城市形象，助力发展文旅经济，为我市在更高起点上建设现代化滨海城市提供良好的交通保障。

（二）基本原则

按照“政府主导、体现公益性，企业运营、发展可持续”的总原则，坚持以人为本、以质取胜、内涵发展、低碳理念，推进公交运营管理优化提升工作。

（三）主要目标

通过实施公共交通优化提升行动，力争到2025年，主城区范围内的建成区城市公共交通分担率（含出租、网约、共享电单车）达到35%以上（其中公交车达到20%以上）、乘客满意率达到90%以上、公交站点500米覆盖率达到95%以上、公交正点率达到80%以上、公交新能源化率达到100%、百万公里责任事故频率≤1次。

（四）工作任务

实施公交线网优化、公交场站支撑、公交运行管理、运营体制创新、服务能力提升等“五大工程”。

1.公交线网优化工程：一是调整优化现有公交线网，至2022年底前先完成12条，至2025年底前完成所有公交线路的调整优化。二是加快发展新增公交线路，2022年底前，新增开通3条线路。三是加快公交专用道（多乘员车辆专用道）建设，2022年底前，在胜利路、水仙大街、迎宾路设置公交专用道（多乘员车辆专用道）及完善信号指挥、监控管理等配套设施建设。

2.公交场站支撑工程：一是完善配套公交首末站，至2025年底前推进新增及配套建设5处公交首末站。二是完善公交微枢纽，2022年底前完成4处公交微枢纽站。此后，每年按照3个目标继续推进。三是推进港湾式公交站台改造和建设。四是至2025年底完善五个重要公交枢纽的选址和建设。

3.公交运行管理工程：一是实行公交线路“潮汐式”改造，运用客流统计系统，推进公交线路科学化、个性化运营方案，减少运营成本。二是打造“公交+共享电单车”模式，推进共享电单车向公交亭靠拢，开展共享电单车进小区、医院和企事业单位试点，实现共享电单车与公交车无缝衔接。三是构建智慧低碳公交，完善公交智能平台功能，推进智能公交站台建设，积极推广使用新能源公交车。四是鼓励推广订单式公交，以市场和市民出行需求为导向，提供个性化服务，满足市民多元化公共出行需求，提升公交服务能力。

4.运营体制创新工程：一是完善公交成本规制，借鉴龙岩等地做法，制定出台规范和完善公交运营服务成本规制方案。二是加大站场建设财政扶持，采取“一事一议”方式给予场站建设单位适度的财政补贴，实行公交站场建设与日常的公交运营分离。三是创新经营理念，充分挖掘公交商业潜能，增加企业资金来源，提升企业经济效益。四是强化内控管理，建立健全企业安全生产、服务质量考核、财务管理体系等相关规章制度。

5.服务能力提升工程：一是开展行风创建活动，实施星级管理，开展精品线路创建和“雷锋车”“明星驾驶员”“最美劳动者”评选等活动，创新服务理念，提高服务质量标准。二是完善公众监督制度，定期开展乘客满意度调查。三是加强驾驶员队伍建设，2022年底前人车比不低于1∶1，到2025年底前人车比不低于1.5∶1，同时注重给予驾驶员人文关怀，减轻驾驶员工作强度和压力。四是完善公交安全保障机制，将百万公里责任事故频率列入年底考核指标，对年度内发生罢运、危害公共安全以及三年内连续发生重大责任事故等，实行一票否决。

（五）保障机制

加强组织领导，压紧压实责任，严格按照计划要求、时间节点落实好各项工作。努力营造良好的社会舆论氛围，推动公交优先观念深入人心。

解读机构：漳州市交通运输局

联 系 人：林永坤

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