《2019年漳州市乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府办公室
2019年3月11日
（此件主动公开）
2019年漳州市乡镇船舶和
大中型“三无”船舶专项整治方案
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府关于加强乡镇船舶管理的决策部署，按照“行业指导、属地负责、各司其职、各尽其责、密切配合”的原则和突出重点、堵疏结合、着力规范的思路，在前两年整治的基础上，深入开展乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治（以下简称“专项整治”），进一步规范乡镇船舶安全生产管理，维护海上生产经营活动正常秩序，促进海上交通安全。
二、整治重点
一是大中型“三无”船舶（包括可能组织或参与非法采捕红珊瑚的船舶）。二是从事非法违法捕捞作业（包括“电、毒、炸”鱼）的乡镇船舶。三是擅自改变已登记的船舶用途，从事休闲垂钓、旅游观光、载客、载货等活动的乡镇船舶。四是至今未登记、无船名、无船牌的乡镇船舶。五是乡（镇）政府及村（居）委会乡镇船舶日常管理不落实不规范的问题。
三、任务分工
（一）专项整治由属地政府负责牵头组织，乡（镇）人民政府、村（居）委会负责实施。
（二）市直相关部门按照《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法（试行）》（漳政办发〔2018〕10号）规定的职责和《漳州市乡镇船舶安全生产和违法违规行为百日专项整治方案》（漳政办〔2018〕）96号）明确的分工，指导、督促开展本行业领域的专项整治。因机构改革撤并的，由承担原有职能的机构负责。
四、时间安排
2019年4月1日起至7月31日止，分排查清理与自查自纠、整治处置与规范管理、整改复查与总结提升三个阶段进行。
（一）排查清理与自查自纠阶段（4月1日起～5月15日）
各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会围绕重点整治的4类船舶对象和乡镇船舶日常管理不落实不规范问题，对所有村（居）、渔港（码头、澳口、锚地等停泊点）进行全面排查、核实造册。督促各乡（镇）政府全面自查乡镇船舶日常管理不落实不规范问题，建立管理问题清单和整改责任清单，按问题轻重缓急，分门别类制定整改措施并逐项抓落实。
（二）整治处置与规范管理阶段（5月16日～6月30日）
各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会组织乡（镇）政府及相关行业部门开展联合整治处置，依法依规，查处乡镇船舶和大中型“三无”船舶非法违法违规各类行为，责令擅自改变已登记船舶用途的乡镇船舶船主限期向当地村（居）委会、乡（镇）政府申报变更船舶实际用途并规范管理，责令未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶船主限期自行拆解。组织交叉检查、明察暗访、督导督查和考核验收，督促各乡（镇）政府全面加强乡镇船舶日常规范化管理，落实乡镇船舶管理机构、人员、场所、设备（包括监控平台、预警平台）、经费、职责和责任“七到位”，建立乡镇船舶船名（船牌）规范标识、人员限额核定、抗风力等级核定、适航确认、编队结对、进（出）港报告、航区报备、异常天气预警、隐患排查治理、教育培训、警示通报、约谈等安全管理制度，健全乡镇船舶日常规范化管理工作台帐。
（三）整改复查与总结提升阶段（7月1日～7月31日）
各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会对专项整治工作进行回头看，一看查获的大中型“三无”船舶是否已全部拆解取缔到位，二看查获的乡镇船舶非法违法违规行为是否已全部查处到位，三看查获的未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶是否已全部拆解到位，四看各乡（镇）政府及村（居）委会乡镇船舶日常规范化管理工作是否存在盲区漏洞或空白短板，并针对突出问题进行集中攻坚解决。认真总结评估本辖区专项整治工作成效、做法、经验等情况，建立健全乡镇船舶专项整治和规范管理长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地各相关部门要落实专项整治责任，成立相应的领导小组，加强对本辖区、本行业领域专项整治工作的组织领导，并结合实际周密部署和精心组织本辖区、本行业领域的专项整治工作。要广泛宣传发动，最大程度取得渔区群众的理解和支持，营造有利于专项整治的社会氛围。要建立举报奖励制度，设立和公布举报电话，鼓励渔区群众自查自纠、互查互纠。
（二）增强整治合力。各地要建立落实专项整治工作成员单位联席会议制度，定期交流、会商，统筹、协调推进本辖区各行业领域专项整治工作。各相关部门要加强行业领域专项整治的执法联动，牵头单位主动沟通、加强协调，充分发挥主导作用；相关部门积极支持，密切配合，充分发挥本部门的执法优势。
（三）依法从严处理。对整治发现的乡镇船舶隐患问题，要100%建立清单、100%销号“清零”和闭环管理。对重点整治的4类船舶，一经查获，依法依规、分类处置：①对大中型“三无”船舶和从事非法违法捕捞作业（包括电鱼、组织或参与非法采捕红珊瑚）的乡镇船舶，由当地乡（镇）政府予以拆解，由当地司法机关及相关部门深挖其船主和股东涉黑、涉恶、涉乱问题，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任。②对未在限期内申报变更船舶实际用途的乡镇船舶和未自行拆解的“三无”小型乡镇船舶，责令其船主自行拆解或由当地乡（镇）政府会同相关部门予以没收拆解。③对拒绝、阻碍或暴力抗拒执法检查或拆解活动的，由公安部门依照有关规定对当事人予以治安处罚处理。
（四）强化问责追责。各地各相关部门的领导要深入基层一线，加强督导督查检查，推动本辖区、本行业专项整治工作有效落实。发现对专项整治工作不重视、打击非法违法违规不力、重点乡（镇）政府未建立乡镇船舶监控平台、乡镇船舶安全生产管理流于形式、乡镇船舶水上安全事故多发、“三无”船舶建造严重失管等问题的，市政府将根据有关规定严肃问责追责，并在2019年度安全生产目标责任考核中视情扣减考核分值。
各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要结合实际，部署开展内河乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治。市安办牵头成立整治办，抽调相关部门人员集中办公，承担整治活动协调、督查、情况汇总等相关工作。各地、市直各相关部门要于3月31日前上报专项整治实施方案，从4月份起于每月28日上午下班之前传真报送专项整治情况表（详见附件），于8月10日上午下班前上报专项整治工作总结材料（电子文档材料）。联系人：沈三明、黄超，电话：6307889、2879367；传真：7070780、2879172。
附件：2019年漳州市乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（一）、（二）
附件
2019年漳州市乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（一）
| 县（市、区） | 船舶建造厂（点、作坊）检查 | 乡镇船舶停泊点（港口、码头、锚地等）检查 | |||||||||||||||||
| 组织开展行动（次） | 出动检查人员(人次) | 检查建造船厂（点、作坊）（个次） | 关闭取缔无照经营的建造船厂（点、作坊）（个） | 查扣、拆解未持有行业许可开工建造手续的在建、已建的船舶（艘） | 组织开展行动(次) | 出动检查人员(人次) | 检查乡镇船舶停泊点(个次) | 检查乡镇船舶 (艘次) | 查获违法违规船舶（艘） | 违法违规船舶处理 | |||||||||
| 责令限期整改（艘） | 责令禁止离港（艘） | 责令自行拆解取缔（艘） | 立案处罚罚款(万元) | 查扣没收船舶（艘） | 政府组织拆解取缔（艘） | 其中：大中型“三无”船舶 | |||||||||||||
| 责令自行拆解取缔（艘） | 查扣没收船舶（艘） | 政府组织拆解取缔（艘） | |||||||||||||||||
| 合计 | |||||||||||||||||||
备注：从4月份起于每月28日上午下班之前传真报送市安委办，传真：7070780；电话：6307889。
填报单位：（公章） 填报人： 审核人： 上报日期：2019年 月 日
2019年漳州市乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（二）
| 县（市、区） | 海上执法检查 | 乡镇船舶隐患排查治理（项） | |||||||||||||||||
| 组织开展行动（次） | 出动检查人员(人次) | 出动执法船（艇）(艘次) | 检查乡镇船舶 (艘次) | 查获违法违规船舶（艘） | 违法违规船舶处理 | 查获隐患船舶(艘次) | 排查隐患 | 整改隐患 | |||||||||||
| 责令限期整改（艘） | 责令禁止离港（艘） | 责令自行拆解取缔（艘） | 立案处罚罚款（万元） | 查扣没收船舶（艘） | 政府组织拆解取缔（艘） | 其中：大中型“三无”船舶 | 一般隐患 | 重大隐患 | 当场整改隐患 | 限期整改隐患 | |||||||||
| 责令自行拆解取缔（艘） | 查扣没收船舶（艘） | 政府组织拆解取缔（艘） | |||||||||||||||||
| 合计 | |||||||||||||||||||
备注：一是从4月份起于每月28日上午下班之前传真报送市安委办，传真：7070780；电话：6307889。
填报单位：（公章） 填报人： 审核人： 上报日期：2019年 月 日