漳政办〔2023〕8号
各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
《漳州市第二轮重点排污单位自动监控设施第三方运维实施方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
漳州市人民政府办公室
2023年3月21日
（此件主动公开）
漳州市第二轮重点排污单位自动监控设施第三方运维实施方案（2023—2025年）
为持续深入打好污染防治攻坚战，推进污染物总量减排和环境监管效能，打造以自动监控为核心的智慧环保管理模式，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》以及《福建省环保厅关于印发〈福建省污染源自动监控设施第三方社会化委托运行管理暂行办法〉（试行）的通知》（闽环保总队〔2014〕8号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
通过第二轮自动监控设施第三方社会化委托运维工作（2023—2025年）的实施，到2023年上半年，覆盖全部水、气重点排污单位自动监控设施的第三方社会化委托运维体系基本建立，统一规范、科学高效、监管有力的排污单位自动监控管理机制初步形成。到2023年底，第三方运维效率和专业化水平明显提高，形成政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的科学运作网络，共同维护好全市重点排污单位自动监控系统正常运行，确保自动监测数据全面、准确反映排污单位污染物排放情况，发挥自动监测数据在环保税核定征收、环境执法、总量减排及应急处置等生态环境治理工作中的作用。
二、参与统一运维的重点排污单位
第二轮自动监控设施第三方社会化委托运维对象包括：纳入漳州市2022年度重点排污单位名录且符合自动监控安装、联网条件的水、气重点排污单位；后续新增的水、气重点排污单位自动监控设施运维工作由项目中标方统一接管，运维费用按照中标价格的80％由企业自行承担。目前，我市须参与统一运维的气重点排污单位103家（详见附件1），水重点排污单位194家（详见附件2）。
三、监控运维内容、运维资金来源及运维单位选定原则
（一）监控运维内容
监控运维服务内容包括2023—2025年度自动监控设施的日常巡检维护与更换，数据采集传输、故障应急处置、监控运营台账及保障能力建设，承担联网通信费用与视频监控通信费用，负责与网络运营商协调相关事宜。
（二）监控运维资金来源
根据环境保护部印发的《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）第五条“污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴”的规定，结合我市实际，监控运维资金由重点排污单位、环保税受益财政（同级财政）和市级财政按80%∶10%∶10%的比例出资。
监控运维资金实行专户管理，由市生态环境局设立监控运维资金专用子账户，专门用于收支、管理运维资金。各级生态环境部门要及时测算本级所需承担的运维资金，报同级政府及其财政部门纳入本级财政年度预算；各县（区）、开发区（投资区）财政部门要于每年6月30日前，按照招标合同确定金额及负担比例，将本级所承担的年度运维资金拨付市生态环境局专用子账户，逾期未到位的，由市财政局通过上下级资金调度结算到位；各级生态环境部门于每年6月30日前收齐当年所属各相关排污单位的运维资金，缴入市生态环境局专用子账户。
（三）监控运维单位选定原则
市生态环境局根据《福建省财政厅关于印发〈福建省政府购买服务指导性目录〉的通知》（闽财综〔2022〕19号）等相关文件规定，依法进行公开招标采购，选择1家监控运维单位开展运维服务。中标方运维服务期间要保障运维服务质量、守法经营，不得出现在线监控数据弄虚作假的违法行为，一经发现，市生态环境局有权终止运维服务。
四、保障措施
（一）加强部门协作。重点排污单位自动监控设施第三方社会化委托运维工作是持续推进“放管服”改革的重要举措，是深入打好污染防治攻坚战的重要组成部分。各县（区）、开发区（投资区）、各有关部门要充分认识重点排污单位自动监控设施第三方社会化委托运维工作的重要性，生态环境、财政、金融监管等管理部门要各司其职、密切配合，强化沟通协作、形成合力，把重点排污单位自动监控设施第三方社会化委托运维工作落到实处。
（二）强化监管服务。建立健全政府、监控运维单位、公众共同参与的监督机制，切实做好排污单位非现场监管体系建设，及时公布排污单位环境违法信息，对涉及的监控运维单位一并予以公开。健全运维单位考评机制，强化责任考核，提升运维服务水平。
（三）明确责任分工。市生态环境局要加强统筹协调，及时推进各项工作，制定招标原则和考核办法，及时收缴排污单位应承担的运维资金，定期组织考核，按规定定期公开资金使用情况；市财政局和各县（区）、开发区（投资区）财政部门要落实好监控运维补贴资金，及时汇入市生态环境局运维资金专用子账户；市地方金融监管局要指导推动金融机构创新金融服务模式。
附件: 1.2022年漳州市气重点排污单位自动监控设施拟实施委托运维项目一览表
2.2022年漳州市水重点排污单位自动监控设施拟实施委托运维项目一览表