《中华人民共和国个人独资企业法》第二十七条规定：“个人独资企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。
投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。”
《中华人民共和国个人独资企业法》第三十二条规定：“个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，并于十五日内到登记机关办理注销登记。”
【解读】
清算是企业解散的法律后果，是对解散企业的财产进行清理，收回债权，偿还债务，如果有剩余财产，依法进行分配。清算结束后，企业作为经济实体的资格就消灭了。企业解散，无论是自行解散，还是强制解散，都必须依法进行清算。
【解读】
清算是企业解散的法律后果，是对解散企业的财产进行清理，收回债权，偿还债务，如果有剩余财产，依法进行分配。清算结束后，企业作为经济实体的资格就消灭了。企业解散，无论是自行解散，还是强制解散，都必须依法进行清算。
一、清算的方式。第二十七条对个人独资企业的清算规定了两种方式：一是投资人自行清算，二是由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。1．投资人自行清算：即个人独资企业的投资人自己对企业进行清算。作出这样的规定，是因为个人独资企业是投资人一人投资，财产为投资人个人所有，不存在其他投资人的问题。不像公司、合伙企业那样，由若干股东或者合伙人组成，清算会涉及其他股东或者合伙人的利益，因此，清算也要由全体股东、合伙人或者股东、合伙人指定的第三人进行清算。比如公司法规定，公司解散，应当在十五日内成立清算组。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。合伙企业法规定合伙企业清算，清算人由全体合伙人担任。未能由全体合伙人担任清算人的，经全体合伙人过半数同意，可以自合伙企业解散后十五日内指定一名或者数名合伙人，或者委托第三人担任清算人。所以，关于个人独资企业投资人自行清算的规定与公司法、合伙企业法关于全体股东、合伙人进行清算的规定在性质上是一样的，区别只是在于个人独资企业的投资人是一个人，因此规定由投资人清算。2．债权人申请人民法院指定清算人进行清算。这是对个人独资企业债权人一项权利的规定。因为个人独资企业解散清算，直接关系到债权人的利益。如果债权人出于各种考虑，不想让投资人自行清算，而要求由法院指定清算人进行清算，这种要求也是应当的。法院可以指定什么样的人作为清算人，即清算人的资格问题未作规定，一般可以指定注册会计师、律师等专业人员作为清算人。
关于清算的规定，没有区分个人独资企业自行解散与强制解散两种情形分别进行规定。而且，由于个人独资企业的规模一般都比较小，所以只规定了投资人一人或者法院指定的清算人进行清算。不像公司法那样规定成立清算组进行清算。因为一般来讲，清算人是指一人或数人，而清算组则必须是三人以上。同时，对于这两种清算方式是平行的，没有先后之分，也没有规定在什么条件下债权人申请人民法院指定清算人进行清算。公司法关于清算的规定，是区分不同情况的。比如，对于公司自行解散的，规定由股东在十五日内成立清算组进行清算；逾期不成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。对于公司被依法强制解散的，规定由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组进行清算。合伙企业法对清算的规定虽然没有像公司法那样对自行解散与强制解散的清算问题作了不同规定，但是对于申请人民法院指定清算人进行清算规定了条件，即合伙企业在十五日内不指定清算人的，合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指定清算人进行清算。与公司法、合伙企业法相比，个人独资企业法关于清算的规定是比较笼统、比较简单的。这主要是因为个人独资企业只有一个人投资，企业规模相对来讲比较小，投资人是以其个人财产对企业债务承担无限责任。
二、关于投资人自行清算。为了保证个人独资企业的债权人能够知悉个人独资企业解散的情况，以便及时申报其债权，保护债权人的利益，第二十七条对投资人自行清算作了具体规定。要求投资人要通知和公告债权人。在清算前通知和公告债权人在法定期限内申报其债权，是投资人的法定义务，也是核实和确认债权人权利并以此为依据清偿债务的前提。为了及时和顺利完成债权登记和债务清偿，尽量避免和减少偿债纠纷，第二十七条规定投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。即规定了通知书和公告两种方式。对个人独资企业明知的债权人，采取发通知书的方式；对不明知的债权人，采取公告的方式，比如在公开发行的报纸上登载。企业债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的，应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。之所以对投资人自行清算专门作出规定，是法律对投资人自行清算的一种约束，目的是防止投资人清算时不通知债权人而日后发生偿债纠纷，损害债权人利益。
关于清算的规定，没有区分个人独资企业自行解散与强制解散两种情形分别进行规定。而且，由于个人独资企业的规模一般都比较小，所以只规定了投资人一人或者法院指定的清算人进行清算。不像公司法那样规定成立清算组进行清算。因为一般来讲，清算人是指一人或数人，而清算组则必须是三人以上。同时，对于这两种清算方式是平行的，没有先后之分，也没有规定在什么条件下债权人申请人民法院指定清算人进行清算。公司法关于清算的规定，是区分不同情况的。比如，对于公司自行解散的，规定由股东在十五日内成立清算组进行清算；逾期不成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。对于公司被依法强制解散的，规定由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组进行清算。合伙企业法对清算的规定虽然没有像公司法那样对自行解散与强制解散的清算问题作了不同规定，但是对于申请人民法院指定清算人进行清算规定了条件，即合伙企业在十五日内不指定清算人的，合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指定清算人进行清算。与公司法、合伙企业法相比，个人独资企业法关于清算的规定是比较笼统、比较简单的。这主要是因为个人独资企业只有一个人投资，企业规模相对来讲比较小，投资人是以其个人财产对企业债务承担无限责任。
二、关于投资人自行清算。为了保证个人独资企业的债权人能够知悉个人独资企业解散的情况，以便及时申报其债权，保护债权人的利益，第二十七条对投资人自行清算作了具体规定。要求投资人要通知和公告债权人。在清算前通知和公告债权人在法定期限内申报其债权，是投资人的法定义务，也是核实和确认债权人权利并以此为依据清偿债务的前提。为了及时和顺利完成债权登记和债务清偿，尽量避免和减少偿债纠纷，第二十七条规定投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。即规定了通知书和公告两种方式。对个人独资企业明知的债权人，采取发通知书的方式；对不明知的债权人，采取公告的方式，比如在公开发行的报纸上登载。企业债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的，应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。之所以对投资人自行清算专门作出规定，是法律对投资人自行清算的一种约束，目的是防止投资人清算时不通知债权人而日后发生偿债纠纷，损害债权人利益。
三、关于编制清算报告。对于债权人申请人民法院指定清算人进行清算，应当采取通知和公告两种方式，此时人民法院是指定清算人，法院会告知其清算程序。个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告。所谓“清算结束”，是指个人独资企业经过清算，其未了结的业务已经了结，应收回的债权已经收回，应清偿的债务包括所欠职工工资和社会保险费用、所欠税款及其他债务已经偿还，可以依法终结个人独资企业各种法律关系的时候。为了保护债权人的利益，维护社会经济秩序，第三十二条规定个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，清算报告包括清算期间各种收支报表和财务帐册等，是通过清理企业财产编制出的资产明细表、债权债务清册及其他会计表册，它一方面是便于债权人了解和监督投资人或者人民法院指定的清算人在对个人独资企业财产进行保管、清理、估价、处理和分配这一清算过程中的工作情况，另一方面也是办理个人独资企业注销登记手续所必备的法律文件，因此投资人或者人民法院指定的清算人必须认真编制清算报告，并保证清算报告的内容真实、准确、完整，不得有虚假的记载或不实的谎报。
四、关于办理注销登记。个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当在法定时间内到登记机关办理注销登记。按照第三十二条的规定，个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当于十五日内到登记机关办理注销登记。所谓“注销登记”，是指企业因各种原因终止经营活动后，必须办理的一种企业终结手续，它是企业登记管理的一项重要程序和内容，也是一种行政法律关系产生、变更、消灭全过程的关键，对企业来讲是一种法定必须办理和履行的义务，是一个会引起法律后果的行为。注销个人独资企业的法律意义是消灭个人独资企业的民事主体资格，实际意义是消灭个人独资企业这一经营实体。正如个人独资企业的设立以登记机关予以办理设立登记为前提，个人独资企业的消灭也要以登记机关注销其企业登记为最终依据。这里需要强调指出的是，个人独资企业只有清算结束后，才能办理注销登记手续。只有在法定时间内办理了注销登记手续，才算依法履行了法律规定的义务。实践中，有的个人独资企业终止时，没有依法进行清算就擅自处理财产，或者自行解散后不办理注销登记，这都是逃避债务、逃避监督的违法行为，可能会给与企业有利害关系的当事人带来极大的风险，因此法律规定办理注销登记是企业解散的必经程序。由于引起个人独资企业解散清算的原因不同，所以办理注销登记手续的主体和需提供的证件也不完全相同。按照本法第二十六条的规定，个人独资企业有下列情形之一时，应当解散：（一）投资人决定解散；（二）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（三）被依法吊销营业执照；（四）法律、行政法规规定的其他情形。根据这一规定，可大体将个人独资企业解散分为由投资人自行决定解散和非由投资人自行决定解散两类。实际工作中，对上述两类不同原因引起的解散在办理注销登记手续时，登记机关要求提供的证件是有所区别的，一般情况下由投资人自行决定解散的注销登记，投资人应提交的证件有：注销登记申请书、财产清理和处分证明、债权债务清理证明、完税证明、与职工解除劳动合同的证明或者协议书、其他有关证明等；非由投资人自行决定解散而进行注销登记，人民法院指定的清算人除应提供以上证明（不含注销登记申请书）外还应提交的证件有：经工商行政管理部门依法吊销营业执照的，应提供行政处罚决定书，因法院裁决等其他原因的，应当提交相应的法律文书等。登记机关经过审查，对手续齐备的注销登记的申请予以核准注销。登记机关核准个人独资企业注销登记之日为个人独资企业终止之日，从此个人独资企业丧失了民事主体资格，不得再以该企业名义从事任何生产经营活动。登记机关办理个人独资企业注销登记之后，应当发布企业注销登记公告，依法确认个人独资企业消灭这一法律事实所具有的法律效力。
四、关于办理注销登记。个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当在法定时间内到登记机关办理注销登记。按照第三十二条的规定，个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当于十五日内到登记机关办理注销登记。所谓“注销登记”，是指企业因各种原因终止经营活动后，必须办理的一种企业终结手续，它是企业登记管理的一项重要程序和内容，也是一种行政法律关系产生、变更、消灭全过程的关键，对企业来讲是一种法定必须办理和履行的义务，是一个会引起法律后果的行为。注销个人独资企业的法律意义是消灭个人独资企业的民事主体资格，实际意义是消灭个人独资企业这一经营实体。正如个人独资企业的设立以登记机关予以办理设立登记为前提，个人独资企业的消灭也要以登记机关注销其企业登记为最终依据。这里需要强调指出的是，个人独资企业只有清算结束后，才能办理注销登记手续。只有在法定时间内办理了注销登记手续，才算依法履行了法律规定的义务。实践中，有的个人独资企业终止时，没有依法进行清算就擅自处理财产，或者自行解散后不办理注销登记，这都是逃避债务、逃避监督的违法行为，可能会给与企业有利害关系的当事人带来极大的风险，因此法律规定办理注销登记是企业解散的必经程序。由于引起个人独资企业解散清算的原因不同，所以办理注销登记手续的主体和需提供的证件也不完全相同。按照本法第二十六条的规定，个人独资企业有下列情形之一时，应当解散：（一）投资人决定解散；（二）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（三）被依法吊销营业执照；（四）法律、行政法规规定的其他情形。根据这一规定，可大体将个人独资企业解散分为由投资人自行决定解散和非由投资人自行决定解散两类。实际工作中，对上述两类不同原因引起的解散在办理注销登记手续时，登记机关要求提供的证件是有所区别的，一般情况下由投资人自行决定解散的注销登记，投资人应提交的证件有：注销登记申请书、财产清理和处分证明、债权债务清理证明、完税证明、与职工解除劳动合同的证明或者协议书、其他有关证明等；非由投资人自行决定解散而进行注销登记，人民法院指定的清算人除应提供以上证明（不含注销登记申请书）外还应提交的证件有：经工商行政管理部门依法吊销营业执照的，应提供行政处罚决定书，因法院裁决等其他原因的，应当提交相应的法律文书等。登记机关经过审查，对手续齐备的注销登记的申请予以核准注销。登记机关核准个人独资企业注销登记之日为个人独资企业终止之日，从此个人独资企业丧失了民事主体资格，不得再以该企业名义从事任何生产经营活动。登记机关办理个人独资企业注销登记之后，应当发布企业注销登记公告，依法确认个人独资企业消灭这一法律事实所具有的法律效力。