一、出台背景
近几年来，随着我国供给侧结构性改革的深入推进，以及国际政治、经济形势的变化，我市与全国一样，实体经济企业经营遇到了比较大的困难，尤其是今年以来，随着中美贸易摩擦的加剧，实体经济的发展更是面临了前所未有的挑战。为此，党中央、国务院以及各级政府相继出台了诸多降低成本减轻企业负担的政策措施，以缓解实体经济企业经营压力。为更有效地贯彻执行好中央及各级各部门已出台的各项政策措施，今年8月份，省降低实体经济企业成本厅际联席会议经过系统的梳理，整理出台了《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》（以下简称《意见》），为切实贯彻好《意见》精神，我市结合本市实际，制定出台了《漳州市人民政府办公室关于贯彻落实进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展若干意见的通知》（漳政办〔2018〕140号，以下简称《通知》）。当前降低实体经济成本已成为党和国家以及各级事关维护经济发展大局重中之重的工作，务必要贯彻好、执行好、落实好。
二、主要特点
1、为更有效落实省文件精神，进一步增强相关政策措施的可操作性和针对性，《通知》对相关政策措施和落实责任主体进行了细化分解，形成《漳州市贯彻落实关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展若干意见相关工作责任分解意见》，使责任主体更加明确，尽量形成政策措施与责任主体一对一的关系，更便于检查督促，大大提高了落实政策措施的责任意识。
2、《通知》对各级各部门，尤其是市直各部门和单位明确提出四项工作要求，一是在贯彻执行相关政策措施时要主动对接省级业务主管部门的部署，及时做好相关政策措施的调整完善。二是除做好市本级工作外，要重视指导县（市、区）等下级部门做好政策措施的贯彻落实工作，抓好上下联动，促进政策措施有效落地。三是要主动做好相关政策措施的宣传和咨询解读工作，不折不扣执行好政策，让企业应享尽享，而不是被动地坐等企业上门申请。四是要定期做好相关政策措施贯彻落实情况的总结汇报工作。
三、主要内容
本《通知》重点政策措施内容主要体现在附件相关工作责任分解意见中，由继续降低企业成本等8个方面，79项具体政策措施构成。具体分述如下：
（一）继续降低企业税收负担方面：共包含7项相关政策措施。
（二）清理规范各类涉企收费方面：共包含13项相关政策措施。
（三）合理降低制度交易成本方面：共包含8项相关政策措施。
（四）有效降低生产要素成本方面：共包含13项相关政策措施。
（五）不断降低企业融资成本方面：共包含14项相关政策措施。
（六）大幅降低企业物流成本方面：共包含12项相关政策措施。
（七）科学降低企业用工成本方面：共包含6项相关政策措施。
（八）内部挖潜降低生产成本方面：共包含6项相关政策措施。
四、适用范围
1、本《通知》适用于指导各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会和市直有关单位落实降低成本减轻负担促进实体经济企业发展相关政策措施。
2、本《通知》政策措施所覆盖的相关实体经济企业。
解读机构：漳州市经济和信息化委员会
解读人：戴淋津
联系电话：0596-2023926
链接：漳州市人民政府办公室关于贯彻落实进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展若干意见的实施意见（漳政办〔2018〕140号）