“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委省政府部署要求，经济社会发展取得新成效，“十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会顺利实现。
“十四五”时期是漳州全方位推进高质量发展超越、实现争先晋位的重要战略机遇期。根据市委《关于制定漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，紧紧围绕“建设富美新漳州，当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎”的总体定位，按照市委提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的“五个基本原则”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出全方位推进高质量发展超越的主题，制定了《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），提出了未来五年经济社会发展的总体思路、发展目标、战略部署和主要任务，更加注重改革创新、生态建设和以人民为中心，适应了国内外发展的新趋势，顺应了全面建设社会主义现代化的新要求，将成为我市今后五年全方位推进高质量发展超越的行动纲领。
二、发展目标
（一）经济实力持续增强。全市主要经济指标增速保持高于全省平均水平，地区生产总值、人均地区生产总值分别突破6500亿元、12.5万元。产业结构更加优化，服务业增加值占地区生产总值比重达到42%。城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率达到65%，实现更好水平的区域协调发展。
（二）创新动能持续增强。创新驱动发展取得明显成效，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系。重点领域和关键环节改革取得新突破，要素市场化配置更加健全，市场主体更加充满活力，开发区发展能级明显提升，构建开放型经济新体制综合试点试验成果持续拓展。
（三）民生福祉持续改善。实现更加充分高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，收入分配结构不断优化。教育、医疗、养老、城乡基础设施等短板加快补齐，基本公共服务均等化水平稳步提高。脱贫成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民生活更加幸福。同时，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，文化自信充分彰显，文化形象更加鲜明，文明程度显著提高。
（四）生态环境持续优化。市域国土空间体系更加健全，绿色发展导向全面树立，绿色生活方式加快形成。生态安全屏障更加牢固，山水林田湖草系统治理水平不断提升，生态环境质量处在全省前列，生态文明先行示范区建设取得新成效，绿色成为漳州最动人的底色。
（五）安全保障持续强化。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急和自然灾害防御能力显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和服务水平显著提升。以党建为引领的基层社会治理水平明显提高，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
三、主要内容
《纲要》分为三大部分：
第一部分：总论，谋划漳州发展新篇章，由第一章、第二章构成。系统总结漳州全面建成小康社会成果，分析当前面临形势，研判所处阶段，并在此基础上，立足“富美新漳州”内涵，提出“十四五”的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标。
第二部分：分论，由第三至十四章构成。从落实五大新发展理念的角度出发，分章节论述漳州未来五年发展的重点方向，具体包括：
一是超常力度补齐短板，争创国家级创新型城市。加快招学引智聚才，打造创新要素集聚高地；聚焦重点产业领域，搭建高能级的创新平台；强化以企业为主体，构建完善技术创新体系；加快科技体制改革，促进产学研才政介联动。
二是以高质量工业引领，加快构建现代产业体系。坚持强链强基强企，做强三大三新产业集群；强化协同融合发展，打造高质量现代服务业；围绕产业化数字化，培育壮大数字经济规模；谋划布局深蓝产业，加快建设海洋经济强市。
三是坚持全面自主开放，融入双循环新发展格局。打响漳州制造品牌，抢抓扩大内需战略机遇；深化同城化一体化，共建闽西南协同发展区；融入粤港澳大湾区，打造闽粤合作区升级版；用好双资源双市场，建设海丝重要节点城市。
四是聚焦强核强县强轴，构筑拥江环湾都市区。优化市域空间格局，构建一核两湾三片四极；加快中心城区崛起，打造高质量发展强核心；升级小县大城战略，构筑新型城镇化强支撑；谋划三大发展轴线，构建城镇开发核心骨架。
五是完善基础设施体系，增强高质量发展支撑力。强化枢纽网络建设，构建综合交通运输体系；推动万物互联互通，谋划布局新型基础设施；加强能源保障能力，构筑现代能源安全体系；加快补短板强弱项，塑造可持续的韧性城市。
六是坚持走前头树标杆，打造乡村振兴发展样板。坚持提质增效发展，建设农业现代化示范区；实施乡村建设行动，打造宜居宜业美丽乡村；持续深化农村改革，释放乡村资源要素潜力；巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴发展。
七是持续深化重大改革，激发高质量发展新动能。注重集中集约发展，促进开发区改革和创新；实施国企改革行动，做强做优做大国有企业 ；打造一流营商环境，激发民营经济发展活力；加快自贸区政策复制，完善开放型经济体制。
八是增强凝聚力软实力，提升历史文化名城魅力。升级文明城市建设，不断提高社会文明程度；构建文化传承体系，繁荣复兴闽南人文祖地；健全文化服务体系，提升公共文化服务水平；改革文化事业体制，扩大优质文化产品供给。
九是深入践行两山理念，打造高颜值田园生态城。实施系统保护修复，坚决守住生态安全底线；强化主要污染控制，持续提升生态环境质量；探索两山转化通道，打造美丽经济漳州样板；健全生态文明制度，强化可持续发展保障。
十是探索融合发展新路，构建两岸深度融合先行区。大力推动应通尽通，争创两岸经济融合发展先行区；落实台胞国民待遇，打造台胞台企登陆首选地；深化民间基层交往，构建两岸民间交流示范区；建设两岸共同市场，参与构建国际国内双循环。
十一是坚持人民中心理念，创建最具幸福感城市。千方百计增加就业，推进居民收入持续增长；实施教育强市战略，建设高质量的教育体系；加快健康漳州建设，提升医疗养老服务能力；提高共享发展水平，构建覆盖全民保障体系。
十二是加快构建善治格局，打造市域治理合格城市。坚决维护国家安全，完善社会安全工作体系；加快数字政府建设，提升放大政府治理效能；促进共建共治共享，加快提高社会治理水平；贯彻民主文明公正，建设更高标准法治漳州。
第三部分：从完善工作协作机制、健全规划落实机制、夯实要素保障机制、构建社会参与机制四个方面提出保障措施。