近日，市政府印发了《漳州市“十四五”消防救援事业发展专项规划》（以下简称《消防规划》）,现解读如下：
一、起草背景
为认真贯彻习近平总书记关于消防工作的重要指示精神，加快推进我市消防救援事业与经济社会协调发展，根据《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及有关法律、法规和政策规定，结合我市消防救援事业发展现状编制《消防规划》，主要任务是全面推进消防治理体系和治理能力现代化，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，为我市加快建设现代化滨海城市、全方位推进高质量发展超越战略目标创造良好的消防安全环境。
二、文件依据
1.《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）；
2.《国务院办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕22号）；
3.《乡镇消防队》（GBT 35547-2017）；
4.《城市消防站建设标准》（JB 152-2017）；
5.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省火灾隐患排查整治若干规定的通知》（闽政办〔2014〕68号）；
6.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省消防安全责任制实施办法的通知》（闽政办〔2018〕89号）；
7.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划的通知》（闽政办〔2021〕47号）；
8.《漳州市人民政府关于印发漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（漳政综〔2021〕24号）；
9.《福建省消防救援总队关于印发地震灾害救援力量体系和能力建设实施方案的通知》（闽消〔2021〕31号）。
三、主要内容
《消防规划》分为现状与形势、总体思路、主要任务、重点工程、保障措施五个部分。
（一）现状与形势
1.“十三五”时期取得的成效。消防安全责任体系日趋完善，社会消防治理体系更加成熟，消防救援专业水平不断提升，公共消防基础设施更加完善，消防安全文化建设不断深化，消防救援队伍改革稳步推进。
2.“十四五”时期面临的形势和问题。消防工作责任落实仍有缺失，现代化应急救援调度指挥体系亟待建立，公共消防基础设施建设还有短板，个别领域消防安全问题依然突出，消防救援队伍专业化水平亟待提升，应对处置石化事故能力落后于产业发展速度。
（二）总体思路
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产系列论述和重要训词精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持预防为主、防抗救相结合的发展思路，主动将消防救援工作融入社会经济发展大局谋划推进，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，为我市加快建设现代化滨海城市、全方位推进高质量发展超越战略目标创造良好的消防安全环境。
2.基本原则。坚持党的领导、全面深化改革、依法精准治理、实施专业救援、强化科技支撑。
3.总体目标。到2025年，全面构建起与新时代漳州经济社会发展水平相匹配、相适应的现代化消防治理体系，全市消防安全责任和发展规划全面落实，社会化消防工作格局基本形成，火灾防控体系有效运转，智能防控手段全面推广应用，公共消防设施和消防装备建设进一步完善，灭火应急救援体系进一步健全，社会消防安全感、满意度全面提升，全社会防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著增强，火灾形势持续平稳，较大以上火灾事故起数占比达到万分之6.3以下，十万人火灾事故死亡率低于0.16， 11支省（市）级重点专业编队人员编配率、核心攻坚装备配备率、骨干人员所需专业技术资质认证率均达100%，专职消防人员占总人口比例达0.4‰以上，注册消防宣传志愿者达12500人以上，十万人拥有消防救援站0.91座。
（三）主要任务
以全面提升社会火灾防控水平和综合应急救援能力为目标，以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为切入点，健全齐抓共管的消防安全责任体系、创新精准高效的社会消防治理体系、优化布局合理的公共消防设施体系、建强综合统一的消防救援力量体系、打造科学完备的消防综合保障体系、建立健全完善的消防救援队伍体系、构建与时俱进的消防宣传教育体系，为漳州经济社会高质量发展和人民群众美好生活提供有力的消防安全保障。
（四）重点工程
包括5个方面：一是综合应急救援攻坚能力提升工程，推行“中心站+卫星站”执勤模式，建成2支省级重型专业编队、9支市级专业队，配齐配强特种攻坚装备，升级完善古雷石化训练基地设施，启动我市综合性消防训练基地建设，建设市级应急物资储备库，满足大规模救援行动需要。二是社会消防治理能力提升工程，全面推广火灾自动报警和简易喷淋设施，标本兼治推进“三合一”场所治理，新增300个消防车通道智能监控点，推行乡镇（街道）设立消防工作站，派驻消防文员，打通消防治理“最后一公里”。三是“智慧消防”建设工程。搭建“智慧消防”大数据平台，建成消防智能接处警和智能指挥系统，使火灾防控更精准化、应急救援更智能化、公众服务更便捷化、队伍管理更精细化。四是公共消防基础设施建设工程。新（改）建18个消防救援站，补齐消火栓历史欠账，在重点保护对象周边建设消防专用取水点13个，开展乡镇消防队达标建设，在行政村普及建设微型消防站，提升城乡抗御火灾能力。五是全民消防宣传教育体系建设工程。拓展消防宣传阵地，发展壮大志愿消防队伍，构建“从少儿到老年”全生命周期宣传教育体系，全市各类群体基本接受至少一次消防安全教育培训。
（五）保障措施
具体包括加强组织领导、加强经费保障、加强评估落实、加强考核问效4个方面。
四、措施亮点
《消防规划》坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹发展，强化重点突破、补齐短板、整体提升，为加快建设现代化滨海城市保驾护航。
一是聚焦问题短板，加强前瞻性思考。围绕旧城改造、新城建设、化工园区发展、农村消防安全、多种形式消防队伍建设、老旧住宅小区消防安全、城乡消防规划发展、消防车通道治理等重点课题，广泛吸纳省内外先进经验做法和社会各界意见建议，不断提升消防共建共治水平，逐步构建消防本质安全型社会。
二是聚焦市情社情，加强全局性谋划。立足我市经济社会发展形势和产业发展特点，大力实施“三合一”场所整治5年计划，全面推广消防车通道智能监控系统，织密城乡消防站点，加强消防水源建设，建强特殊灾害专业队，扩建、新建、共建消防训练基地，引进消防装备物资生产厂家，全方位推动我市消防救援事业高质量发展。
三是聚焦地区差异，加强个性化布局。针对我市沿海、山区、市区不同区域差异，综合分析论证各县（区）经济、地域、人口、灾害特点、安全形势等情况，科学合理制定车辆、装备、人员、信息化、消防基础设施、消防水源等工作指标，提高《规划》的针对性、可操作性。
解读机构：漳州市消防救援支队
联系人：章辛彬
联系方式：0596-2175577