近日，市政府办公室印发《漳州市贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施意见》（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》的背景依据、目标任务和主要内容解读如下：

一、背景依据

为有效预防和惩治拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会，切实维护好公民合法权益，依据相关法律和拐卖人口犯罪的现实状况，国务院办公厅印发《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，省政府办公厅对标国务院要求制定《福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）实施细则》，两份文件明确了拐卖犯罪的预防、打击、救助、安置、康复等各个环节、各个阶段的工作重点。

市委、市政府历来高度重视反拐综合治理工作，在制度保障、组织保障及物质保障给予有力支撑。2021年，在寻找失踪被拐儿童“团圆”行动中，全市找回历年失踪被拐儿童88名。为认真落实国务院、省政府部署要求，进一步提升我市反拐综合治理水平，在充分调研、广泛征求意见的基础上，市政府制定出台了《实施意见》。

二、目标任务

深入推动反对拐卖人口行动，建立健全集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，提高反拐工作法治化、协同化、科技化、社会化水平。

三、主要内容

《实施意见》围绕当前反拐综合治理工作中存在的问题和难点，注重网络空间治理和信息化建设，提出一系列针对性措施。

（一）加强反拐工作预测预防，源头遏制拐卖人口犯罪。在教育、救助、信访、医疗等重点领域建立联合摸排机制，全面搜集拐卖人口犯罪重要线索；在重点行业、重点场所、重点地区和重点人群中建立防范管控机制，有效预防、精准掌控拐卖人口犯罪动态；从婚姻、生育、收养等重点工作入手，开展拐卖人口犯罪源头治理，挤压涉拐犯罪滋生空间；常态落实形势分析、动态预警、技术支撑等措施，做好预防拐卖人口犯罪的制度兜底。

（二）打击犯罪和解救被拐卖受害人，全力提升破案攻坚能力。强化合力打击理念，建立合成打击机制，提升打击拐卖人口犯罪的综合能力；严格落实侦办拐卖儿童案件“一长三包责任制”，突出网络空间领域，加强线上违法犯罪线索深挖研判，合力打击拐卖犯罪上下游产业链条；加强失踪儿童信息采集，严格儿童落户把关，打击贩卖虚假亲子鉴定，重拳出击打击拐卖儿童犯罪；紧盯非法偷盗婴幼儿、亲生亲卖子女、利用网络对儿童“隔空威胁”、侵犯妇女权益等重点拐卖犯罪，依据拐卖人口犯罪法律适用，加强严惩严处，配套做好被拐妇女、儿童解救安置工作。

（三）加强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会工作，保障被拐卖受害人合法权益。将被拐卖受害人的帮扶工作贯穿到社会各个环节。一方面，完善安置政策和办法，重用社会福利资源，引入优质医疗资源，拓展社会保障措施，做实法律援助支撑，尽快帮助被拐卖受害人适应新环境，使受害人得到较好安置，促进身心康复。另一方面，为使被拐卖受害人重新融入家庭和社会，根据被拐卖儿童妇女现实需求，提供相应的帮扶，如完善专门档案、帮助联系学校、提供职业技能培训、职业介绍等，帮助其早日回归正常社会生活。

（四）多种保障措施并举，确保反拐综合治理工作取得实效。进一步明确依法严惩拐卖人口犯罪工作要求，实现对犯罪精确打击、对受害人精准保护。强调要加强预防犯罪的宣传教育，切实保障工作经费，做好反拐工作的考核监督，确保各项举措落实到位。

解读机构：漳州市公安局

联系人：郑少敏

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