一、起草背景

《漳州市国有土地上房屋征收与补偿规定》（漳政综〔2015〕83号）自2015年6月起施行，至今已满五年，部分条款内容已不适应我市实际，亟需进行修改完善。在借鉴省内外其他地市做法的基础上，结合我市实际，制定《漳州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。

二、主要依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等法律法规。

三、适用范围

我市国有土地上房屋征收与补偿相关工作。

四、主要内容

（一）明确征收主体：原则上以各县（区）人民政府为征收主体，负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，开发区（投资区）参照执行。

（二）明确时间节点：对《省办法》规定需由市政府公布事项的时间节点进行细化，征收范围确定后5个工作日内发布房屋征收告知书，并将暂停办理内容、期限等书面通知有关部门；明确作出房屋征收决定之日起3个工作日内应及时予以公告等。

（三）增加惠民举措：制定老年人、残疾人、低保对象、特困人员、革命“五老”人员、烈属等特殊群体人员的补助保障措施。被征收人为低保对象及特困人员家庭的，其搬迁费、临时安置费、停产停业补助费可以按标准适当上浮。

（四）完善房屋征收补偿机制：明确房屋搬迁费和临时安置费标准由各县（区）人民政府负责制定，并根据物价情况适时调整及时公布。

（五）进一步明确工作要求：

1.为做好龙海、长泰撤市（县）设区划入中心城区后的补偿标准衔接工作，明确房屋搬迁费和临时安置费标准由各县（区）人民政府负责制定，但中心城区及市级财政资金的房屋征收项目，征收补偿方案应书面征求市发改、财政、自然资源、住建等部门意见。

2.明确受委托的房屋征收实施单位应当取得省住建厅备案资格；明确在项目征收过程中，因城市规划调整，无法实行产权调换的店面、厂房等经营性用房，应在制定征收补偿方案时明确实行货币补偿。

3.开展历史建筑普查。各县（区）人民政府作出征收决定前，应按规定组织有关部门对征收范围内50年以上的建筑开展普查认定及文化资源评估论证。

4.开展社会稳定风险评估。各县（区）人民政府作出房屋征收决定前应开展社会稳定风险评估；明确房屋征收决定涉及被征收户数在500户以上（含500户）的，应当经作出房屋征收决定的人民政府常务会议讨论决定。根据社会稳定风险评估报告，决定是否作出房屋征收决定。

5.强化信息化管理。要求各县（区）逐步开发使用房屋征收补偿安置信息化系统，建立房屋征收补偿档案电子信息化管理。

6.鼓励采用全装修住宅进行安置，未进行初装修交付的应给予被征收人适当补偿，具体补偿标准由各县（区）人民政府制定。

7.为盘活存量安置房房源，缩短过渡期限，要求各县（区）合理规划安置房建设，鼓励采用安商房一体化模式，明确由市住建局负责指导、统筹、调配等相关工作。

（六）明确实施期限：自发布之日起施行，有效期五年。

五、联系人及联系电话

解读单位：漳州市住房和城乡建设局

联系人：张鹏

联系电话：0596-2025106