一、背景依据

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号），实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。2021年8月，全国人大常委会修改人口与计划生育法，规定“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。为积极实施三孩生育政策，促进我市人口长期均衡发展，结合我市实际，起草了《漳州市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。

二、目标任务

到2025年，全市积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在 8/10万、2‰以下，确保每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个的目标要求；婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率、产前筛查率分别不低于70%、93%和92%。

三、主要内容

1.提升生育全程服务水平。全面落实母婴安全制度规范、出生缺陷三级防控措施，加强各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，推进出生缺陷三级预防闭环管理,力争实现新生儿耳聋基因等免费筛查项目落地，防止因病返贫。

2.完善婴幼儿照护服务支持政策。用好中央和省级预算内投资普惠托育服务建设资金，推动普惠性托育服务机构建设。推进托幼一体化，2023年部分公办幼儿园开始探索放开招收2至3岁幼儿，力争到2025年有条件的公办幼儿园放开招收2至3岁幼儿。推进漳州城市职业学院、漳州卫生职业学院设立“婴幼儿托育服务与管理”专业，加快托育服务所需的专业人才培养，探索建立托育服务发展产业引导基金。

3.减轻家庭照护压力。探索建立生育补助制度，鼓励有条件的县（区）、开发区（投资区）结合当地人口形势和财力，对符合政策生育二孩及以上的家庭试行递进式生育津贴、托育津贴、教育补贴、购房补助等，并逐步提高补贴标准，切实降低生育、养育、教育成本。

4.加大计划生育特殊家庭帮扶力度。落实计划生育家庭特别扶助制度，实行扶助标准动态调整，在省级计划生育家庭特别扶助标准基础上每人每月提高500元。落实一次性扶助金制度，独生子女意外事故死亡的，给予一次性2万元的紧急救助。自2023年1月1日起，因再生育（含合法收养）退出省级计划生育特别扶助的对象每人每月补助500元。

5.维护社会安定稳定。建立健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接。全方位帮扶计划生育特殊家庭，建立完善计划生育特殊家庭扶助关怀长效机制。

四、政策执行起止时间

自2023年12月8日起施行，有效期至2025年12月31日。

五、联系人及联系电话

联系人：黄文川

联系电话：0596-2594664

解读单位：漳州市卫生健康委员会