漳政办〔2017〕12号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

　　为加快实施创新驱动发展战略,完成市委十届十三次会议提出的到“十三五”末我市全社会研究开发经费占GDP比重达到全省平均水平的目标任务，必须确保在“十三五”期间，全市全社会研究开发经费年均增长20%以上。现将有关工作通知如下：

　　一、充分认识研发投入的重要性

　　“十二五”以来，全市全社会研发经费投入稳定增长，但研发经费投入强度还未达到全省平均水平，与我市经济发展水平不匹配。2016年8月召开的市委十届十三次会议，对我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市进行了全面部署。各级各有关部门要按照市委、市政府的战略部署，把创新驱动作为我市当前优先发展战略，将研发投入工作列入当前工作重点，采取有力措施，引导激励社会力量参与研发活动，加大研发经费投入，推进供给侧结构性改革，为我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市提供科技支撑。

　　二、切实做好研发投入有关工作

　　（一）各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要积极贯彻落实《漳州市人民政府关于支持和促进科技创新发展七条措施的通知》，并出台相应的配套政策，采取有力措施，通过财政科技投入引导全社会加大研发投入，确保在“十三五”期间，本辖区内的全社会研究开发经费年均增长20%以上。

　　责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位

　　（二）税务部门要强化对企业研发费用税前加计扣除政策的宣传、培训，引导基层税务部门指导、帮助企业进一步规范财务账目。同时，兑现符合条件的企业享受研发投入加计扣除政策，激励企业加大研发投入。

　　责任单位：市国税局、市地税局

　　（三）国有制造企业要加大研发投入。从2017年开始，全市国有制造企业的研究开发经费投入年增幅要达到20%以上，全面落实国有制造企业研发投入增量部分视同业绩利润的考核措施，并安排适当比例的资金用于国有制造企业自主创新并逐步增加。

　　责任单位：市国资委

　　（四）支持高校、科研院所与企业开展产学研合作。充分发挥漳州市科技计划项目的引导作用，优先支持本地高校、科研院所与企业开展产学研合作项目。进一步兑现促进科技成果转移转化和高校科技创新能力提升的有关政策，引导扶持高校、科研院所承接每年我市企业委托的研发任务，逐步实现企业年度研发经费外部支出与高校、科研院所横向课题经费数额的相对平衡。

　　责任单位：市科技局、市教育局等市直有关部门

　　（五）强化研发投入统计工作。一要对全市规上企业研发统计人员进行培训，深入全市研发投入位居全省300位以内的企业，指导企业研发统计工作。加强对企业研发投入的调研，认真宣讲政府支持企业研发投入的优惠政策，引导企业加大研发投入，切实加快科技创新步伐。二要加强对高校、科研机构统计人员的业务培训。指导高校按经费支出用途归集统计研发投入经费，强化科研基建支出中“土建工程”等费用的归集统计。同时，梳理各级财政经费用于支持科技创新的资金支出，加强对各级财政资金立项科研项目的汇总，做好项目跟踪统计工作。

　　责任单位：市统计局、市教育局、市科技局、市财政局

　　（六）强化对研发经费的考核与跟踪。一是将研发经费支出占GDP比重列入市对县（市、区）、开发区（投资区、高新区）的重要考核指标，特别是要加强对研发投入超过500万元以上的科技重大创新项目的跟踪与支持，培育全市研发投入经费新的增长点。二是在科技项目立项、科技表彰、科技研发平台建设等方面，倾斜支持研发经费投入年增长超过20%以上的企事业单位。

　　责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市效能办、市科技局

　　三、保障措施

　　（一）各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要认真贯彻落实《福建省科技学技术进步条例》，加快科技投入，建立健全财政性科技投入稳定增长机制。

　　（二）各级各有关部门要建立健全统计机构，配备与任务相适应的专职统计人员，加强对调查单位填报人员业务指导与培训，保证开展工作所需的经费。

　　（三）各调查单位必须按《统计法》和相关部门部署的工作要求，及时填报数据，认真履行职能。对发现有迟报、拒报、虚报、瞒报和漏报行为的企事业单位，依法追究责任。

                              漳州市人民政府办公室

2017年1月22日

　　（此件主动公开）