漳州市人民政府办公室关于下达2020年补充耕地任务的通知

漳政办〔2020〕18号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

为落实政府耕地保护责任目标，确保全市耕地占补数量、质量双平衡，经市政府同意，现下达2020年各地补充耕地任务，并就有关要求通知如下：

一、分解下达任务。补充耕地任务包括补充耕地面积、补充水田面积和旱地改水田提质改造面积等三项指标。补充耕地任务完成情况是政府耕地保护责任目标考核的重要内容，关系全市耕地占补平衡和经济社会发展大局，各地要高度重视，及时将年度补充耕地任务分解下达所辖乡（镇、场），落实到具体项目和责任单位，并加快推进项目建设，确保按时完成年度任务。

二、明确部门责任。各地政府要认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，组织自然资源、农业农村等部门，充分统筹利用各类资金，通过科学实施土地整治、生态修复和高标准农田建设，落实补充耕地任务。2020年全市补充耕地任务0.39万亩中，0.25万亩由自然资源部门通过实施土地整治、生态修复等项目落实，0.14万亩由农业农村部门通过高标准农田建设等项目落实。实施土地整治、生态修复要因地制宜、科学规划，大力推进区域土地综合整治，统筹实施农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间布局，在实现良好的社会、经济、生态综合效益的同时，增加优质耕地面积，提升原有耕地质量。

三、科学规划选址设计。补充耕地项目立项选址要对接生态保护及各类保护区红线、三调成果等，不逾越红线开发。禁止在坡度大于25度的地块进行补充耕地项目立项、开发建设。各地要规范补充耕地项目设计，严格执行基建程序和建设标准，强化对补充耕地项目实施的全程监管，新增和改造耕地尽量利用建设占用耕地剥离的耕作层表土改善耕地土壤条件，确保补充耕地质量符合标准要求。

四、补齐新增水田和旱改水短板。积极开展土地整治项目新增水田工作，省对2019年补充耕地考核由过去只考核补充耕地面积重点转向考核补充水田和旱改水，未完成任务的将暂停农转用审批。从全省通报看，各地水田和旱改水缺口比较大，特别是旱改水缺口更大。因此，各地要加强土地开发、旧村复垦项目水利灌溉设施和土壤质量建设，尽量开发成水田，市里将优先对开发为水田的项目进行审核。土地整理及高标准农田建设项目是新增水田的主要途径。鼓励高标准农田建设结合实施土地平整，将拟建设区域周边零星非耕地地块纳入建设范围，对区域内具备条件的旱地增加灌溉设施提质改造为水田，并实施土壤改良和地力培肥，增加新增耕地、水田数量，提高耕地质量等别。

五、确保补充耕地真实性。农业农村部门在高标准农田建设中要做好补充耕地工作。自然资源部门要支持农业农村部门在高标准农田建设项目申报立项及设计阶段进行新增耕地图斑套合，做好项目新增耕地来源的各项工作。高标准农田建设项目验收后，县级农业农村部门应及时将项目相关信息送县级自然资源部门,由县级自然资源部门在自然资源部农村土地整治监管监测系统进行备案，用于占补平衡。拟用于耕地占补平衡的新增和改造耕地，必须按照规定进行核实认定，确保补充耕地的真实性、准确性。

六、加强后期管护，确保耕地农用。各地要加强补充耕地项目后期管护，项目建成后及时与项目所在地乡（镇）或村集体签订项目移交管护协议，明确管护责任，确保新增耕地稳定耕作。

七、严格任务考核。市政府将对各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会进行耕地保护目标责任制考核、通报，表彰先进。

附件：1.2020年补充耕地任务表

      2.2019年补充耕地任务未完成名单

      3.2019年补充水田及旱改水任务未完成名单

漳州市人民政府办公室

2020年3月17日

（此件主动公开）

附件1

2020年补充耕地任务表

 单位：亩