一、制定背景
当前，我市生态公益林布局和质量与林业高质量发展的要求存在差距，主要表现为：一是区位布局不够合理，部分生态公益林落在重点生态区位外，而部分位于重点生态区位的商品林尚未界定为生态公益林，影响这些地区的生态保护效能和正常生产经营；二是林分质量不高，主要以短周期工业原料林为培育目标的桉树纯林比重偏大，树种单一、生态功能不强；三是一些地方生态保护与落实经营者处置权的矛盾还较突出。为此，市林业局起草了《漳州市生态公益林中桉树综合改造提升试点方案》（以下简称《试点方案》），旨在优化我市生态公益林布局，提高林分质量，提升生态功能，缓解桉树生态公益林生态保护与经营者处置权的矛盾，促进林业高质量发展。
二、总体要求
综合改造要坚持生态优先、协调发展，遵循合理规划、分类改造，做到突出重点、科学改造，使得全市生态公益林结构、布局更加合理，森林生态功能更加完善，不断激活森林“四库”潜力，充分发挥森林“宝库”作用，厚植高质量发展绿色生态本底，实现生态保护与林业生产“双赢”。
三、主要目标
到2030年全市力争完成20万亩重点生态区位桉树生态公益林改造，稳步推进重点生态区位外桉树生态公益林优化布局调整。
四、重要举措
（一）伐后改种改造。明确优先改造重点生态区位内国家二级保护、省级生态公益林中的桉树，实行伐后改种乡土阔叶树种进行改造，并对更新年龄、采伐强度、改造要求等更新采伐条件进行详细规定；
（二）优化布局调整。明确重点调整对重点生态区域外、零星分散的桉树公益林，特别是林木权属为个人所有的，实行优化布局调整改造，并对改造方式、改造要求进行详细规定。
五、保障措施
（一）各级林业主管部门要强化领导、精心组织，统筹安排桉树生态公益林的改造提升工作；
（二）各地要科学合理制定方案、有序推进，要在摸清底数的基础上，制定本地区总体改造方案和年度实施方案，要细化技术要求，明确限制区域，做好政策引导；
（三）各地对改造申请要严格把关，规范流程，实行信用承诺，并对权属材料做出详细要求；
（四）各地结合本地实际，采取措施，强化改造监管，做好改造验收，切实做好风险防控，防止出现“只采不改”、“搭车采伐”等情况；
（五）要利用各种媒体宣传桉改政策，让广大经营桉树的业主了解相关政策措施。
六、试点期限
该方案已获省林业局批准，自2026年1月1日起执行，有效期至2030年12月31日。
七、联系人及联系电话
解读机构：漳州市林业局
联系人：朱宏维
联系电话：0596-2022673