一、出台背景
城乡基础设施建设是城乡环境品质提升的重要组成部分，是推进新型城镇化和经济社会高质量发展的重要基础。对优化城市空间布局、引导产业布局和人口要素合理分布具有重要作用，在城市发展中处于重要的先导地位。
“十三五”期间，我市深入实施宜居环境、民生基础设施建设和农村人居环境整治，开展畅通城市、城镇污水处理提质增效、城市供水水质等专项建设行动，持续推进城市双修、海绵城市、城市地下综合管廊、黑臭水体整治、节水型城市、老旧小区改造等全国试点工作，完成投资超过1280亿元，初步形成布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城乡市政基础设施体系。
“十四五”是我市城乡基础设施在新的起点上推进高质量发展的关键时期。结合我市城乡建设发展实际，编制《漳州市城乡暨中心城区“十四五”市政基础设施建设规划》，并与《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》、《漳州市城市总体规划(2012—2030)》以及综合交通运输、水利、能源等市级“十四五”专项规划及正在编制的漳州市国土空间规划相衔接，明确了“十四五”期间我市城乡基础设施发展的目标和任务，是指导“十四五”时期我市城乡市政基础设施建设的行动指南。
二、目标任务
“十四五”期间，坚持以人民为中心，按照协调、绿色、创新、开放、共享原则，推进交通路网互联互通、基础设施共建共享、城市管理提标提质，并结合中心城区区划调整战略部署，加快实施跨江、面海、育心、强链空间发展战略，构筑“一核两翼，比翼齐飞”空间发展格局，做大做强做美中心城市，全面推进我市现代化滨海城市建设。
到2025年，基本建成“便捷、宜居、绿色、安全、智慧”的高质量城乡基础设施体系，城乡建设绿色转型成效明显，设施整体质量、运行效率和服务水平明显提升，城乡基础设施16个主要指标达到或超过全省平均水平。
到2035年，基本建成与绿色、智能、宜居的现代化城镇生活水平相匹配的城镇基础设施，基本建成与农业农村现代化相适应的乡村基础设施，形成体现新发展理念的高水平整体治理效能，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，实现基本公共服务均等化。
三、主要内容
第一章为发展基础与面临问题。主要是总结了“十三五”以来城乡基础设施建设成就和存在的主要问题，并对“十四五”面临的机遇和挑战进行分析。
第二章为总体要求。主要明确了“十四五”期间我省城乡基础设施建设发展的指导思想、基本原则、总体思路和发展目标。
第三章为重点任务。围绕发展目标，部署“十四五”时期城乡基础设施发展的10项重点任务。
一是交通设施提升。构建互联互通的现代交通体系，推动城市快速通道建设，加强区域联系通道谋划，优化城市内部网络，消除瓶颈路段，缓解“停车难、出行难”问题。“十四五”全市计划实施城市交通设施项目600个，总投资1076.5亿元。二是园林绿化提升。“十四五”期间，围绕“田园都市、生态之城”的城市定位和“绿城、花城、水城、历史文化名城”建设要求，按照“四季有花、突出重点、体现特色、以点带面”的总体要求，全市计划实施城市园林绿化项目169个，总投资约332.08亿元。三是实施城市更新，“十四五”期间，以城镇老旧小区改造和棚户区更新为抓手，加强城市与建筑风貌管理，打造社区更新和老旧街区片区更新改造样板，提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平，探索具有福建特色的城乡居住品质提升机制、运行模式。计划完成约7.2万户老旧小区改造，打造10个示范小区、2个老旧街区片区样板。四是供水保障工程。建立从“源头到龙头”全流程饮用水安全保障体系，推动供水水质持续提升，全市计划实施城镇供水厂新建（扩建）项目23个，新增城镇供水能力78.4万吨/日；新建改造供水管网1000公里；实施市区应急备用水源工程，新增取水能力85万吨/日。五是城镇生活污水处理。“十四五”期间，全市共谋划污水处理设施及管网项目196个，总投约87.74亿元，城市和乡镇新增污水处理能力约74万m3/d，全市新建改造污水管网600公里以上，计划实施内河整治及黑臭水体治理项目79个，总投资约123亿元。六是城乡环境卫生，推进漳州西部生活垃圾焚烧发电厂、漳州北部生活垃圾焚烧发电厂建设；诏安县新建一处大件园林及建筑垃圾消纳场；启动九龙岭餐厨垃圾处理厂二期项目，建设厨余垃圾处理厂。七是城镇燃气工程。加快燃气市场拓展，大力推进推进LNG气化站、高中压调压站、加气站等应急储气设施建设；推进与中石油西气东输三线和中海油海西管网二期等上游气源对接工程的建设；根据负荷发展需要和建设条件，将现状管网适当加密。八是安全保障工程。 “十四五”期间，我市共谋划排水防涝项目74个。全市新建改造排水管网600公里以上。加快完善排水防涝设施建设，有条件的县城编制完成海绵城市专项规划；建立全市排水防涝应急调度体系，到“十四五”期末，实现重要支流河段、堤防达到国家防洪标准，城市排水防涝能力显著提升。进一步调查中心城区内现状各易涝点，提出合理解决方案，到“十四五”期末实现对中心城区所有易涝点的全面消除。加强城市地下空间利用与安全运行管理。完成城市市政基础设施普查和建档，有序推进综合管廊系统建设。九是新型城市基础设施建设。
加快建设统一共享的CIM平台。构建CIM平台基础数据库并逐步更新完善。推进道路桥梁、园林绿化、水务、燃气、管廊等市政基础设施智能化终端感知建设。推进省级燃气行业信息化监管系统、省级供水水质在线监测系统建设，加快建设市政排水管网地理信息系统。十是城市管理提升。建立覆盖城市建成区、功能齐全、三级联动的网格化服务管理工作体系，推进无障碍设施建设与管理，实施市容市貌整治提升，加快形成智慧化、网格化、精细化的城市管理新格局。
第四章为保障措施。重点阐述保障规划任务，确保规划目标顺利实施的主要措施，包括加强统筹协调、完善市政基础设施管理机制、创新投融资方式、建立评估机制等4个方面。
解读机构：漳州市住房和城乡建设局
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