近日，市政府办公室印发了《漳州市互花米草除治攻坚行动方案》（以下简称《方案》），政策解读如下：

一、起草背景

互花米草被列为全球最危险的100种外来入侵物种之一，影响近海生态环境和群众生产生活。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生物安全的重要指示批示精神，尽快消除互花米草危害，维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全，打造美丽生态岸线景观，按照省委、省政府工作部署，结合我市实际，出台了《漳州市互花米草除治攻坚行动方案》。

二、总体要求

按照“一年明显见效、二年基本清除、三年完成修复、长期加强管护”总体目标和“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”的工作要求，分区域、分年度开展除治攻坚行动。全市现有15390亩（其中省下达任务数7738亩，已纳入其它生态保护修复项目7652亩），其中2022年，完成省下达除治互花米草任务数7738亩，占比50.28%，已纳入其他生态保护修复项目面积7652亩，占比49.72%；2023年，新增的互花米草及时除治；互花米草清除后的除治迹地逐步修复、综合利用效果较好，除治成效得到持续巩固。2024年，除治后的滩涂基本得到科学修复（其中20%采取种植乡土植物进行生态修复），生态景观提升基本完成，生态系统稳定性和服务功能得到提升，长效管护机制建立运行。

三、主要任务

（一）细化任务，科学除治。一是各责任单位在落实互花米草除治攻坚行动中要不等不靠、紧盯节点、迅速行动，强力推进。二是根据当前掌握的互花米草的分布情况，逐一细化落实辖区内互花米草除治任务，明确责任主体，制定除治攻坚行动实施措施和路线图。三是科学合理选用物理除治方法，认真掌握技术要领，严格执行技术规范，确保除治成效。

（二）因地制宜，分类修复。一是针对自然保护地，要考虑主要保护对象和核心景观保护需求，采用保护优先、适度干预的措施。二是针对规划养殖区，将除治成果转化为可持续利用的资源资产，进行用途替代修复，开发利用业主单位负责除治迹地的常态化人工修复。三是针对航道、港口码头港池水域，要按照通航和经营要求，采用人工疏浚、保证生产的措施，及时清除巡查中发现的零星复发和入侵的植株，确保航道航行安全，维护正常生产秩序。四是针对其他港湾、河口等区域。要根据资源禀赋，采用生态修复、适度留白的措施，通过组织种植红树植物、芦苇、短叶茳芏等乡土植被，实施生物替代。

（三）突出重点，生态提升。一是在保证主要功能需求的前提下，对开展植被修复的除治区，统筹修复和提升，合理进行景观配置，实施提升生态系统稳定性和服务功能。二是深入挖掘湿地文化资源，结合国道G228滨海旅游风景道建设，开展丰富多彩的自然教育活动，提升旅游品位，传播生态理念，实现生态惠民。

（四）动态监测，长效管护。一是根据职责分工，督促指导各地加强相关区域的监测，做到“斩草除根”、防止“死灰复燃”。二是持续做好后续跟踪，落实延伸管护责任，并严格实行效果评估和验收，巩固除治成效成果。三是建立健全管护长效机制，实行网格化管理，持续有效遏制增量。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立以市政府主要领导牵头，分管领导具体负责，市直有关部门负责同志及相关县（区）、开发区（投资区）负责人参加的互花米草除治工作专班，统筹协调除治相关工作。相关县（区）、开发区（投资区）参照市里建立相应除治攻坚工作机制，做好自查工作，确保任务措施落细落地落到位。

（二）加大督导落实。各相关单位要按照部署要求和职责分工将除治攻坚工作纳入生态环境保护目标、林长制等考核内容，强化督查问责；实施台账和除治图斑销号管理，挂图作战，实行“一周一调度、一月一通报”机制，压茬推进，确保按期完成除治目标任务；建立奖惩机制，并在年度政府部门督查考核结果中予以通报。

（三）强化要素保障。按照事权划分原则，互花米草除治、修复费用原则上由各级财政分级承担，市级财政补助总额按除治750元/亩（省下达任务数7738亩）控制，生态修复750元/亩据实补助。互花米草除治、修复费用不足部分由各县（区）承担；市级支出补助部分预留20%，按时完成任务的及时支付，未按时完成除治任务的将不予以剩余资金补助。

（四）创新方式方法。引导国有企业参与除治、修复和管护工作；各地要积极采取以工代赈、就近招工等方式，组织动员农村劳动力参与除治、修复、生态提升及后期管护等工作，营造“广泛发动、全民参与、源头治理”的浓厚氛围。及时总结推广好经验、好做法，促进交流互鉴，形成以点带面、全面提升的良好效应。

（五）严防廉政风险。要强化项目资金管理，严格落实专项资金管理办法要求，确保专款专用。要严格决策程序，防止廉政风险，确保除治工作顺利实施。要强化监督检查验收，加强资金拨付和使用监管，确保资金使用安全、规范、有效。

政策解读单位：漳州市林业局

联系人：赖添荣

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