2022年，在省委省政府的正确领导下，漳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真按照中央依法治国委、省委依法治省委的部署要求，扎实推动法治政府建设高质量发展，为加快建设现代化滨海城市，奋力谱写富美新漳州建设新篇章提供良好法治环境和法治保障。现将有关情况报告如下：
一、坚持党的领导，法治政府建设推进机制不断完善
（一）提升党委领导法治政府建设水平。市委将法治政府建设作为推进全面依法治市的重点任务和主体工程，多次召开市委常委会暨全面依法治市委员会会议，传达学习中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会会议精神，研究制定我市法治政府、法治社会、法治文化等建设方案。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，开展领导干部集体学法，把党的二十大精神、习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。出台《中共漳州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《关于贯彻落实〈中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见〉的通知》，推动法治建设各项任务落地落细。
（二）压实法治政府建设主体责任。市委主要负责同志高度重视法治政府建设，推动将法治建设成效纳入绩效考核，开展市县党政领导干部年终述法工作，把党政主要领导履行推进法治建设职责情况纳入领导干部年度考核，作为干部选拔任用的重要依据。制定法治督察与纪检监察监督协作配合机制，将法治建设工作纳入党委巡察内容。市政府主要负责同志多次召开市政府党组会议、常务会议，研究审议市政府年度立法计划和重点工作，部署开展法治政府建设督察自查。举办市政府法治专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想和《信访工作条例》等，提升运用法治思维和法治方式的能力。
（三）培育法治政府示范典型。开展法治政府建设示范创建活动，“漳州市新时代110警务机制改革创新”获评全国第二批法治政府建设示范项目。全国首创的“春蕾安全员”未成年人司法保护机制和全国首创的蓝碳司法保护与生态治理机制获评福建省十大法治事件，市律师协会会长蔡丽羡获评福建省十大法治人物，数量位居全省前列。
二、加快职能转变，政府依法履职能力不断提高
（一）深化权责清单制度建设。健全完善权责清单动态管理工作机制，市直40个部门公布权责清单目录5000余项，市直28家行政执法机关依照权责清单制定（调整）并对外公布行政裁量权基准。依法赋予乡镇（街道）行政执法事项，稳步推进“一支队伍管执法”改革。
（二）全面提升政务服务水平。强化数字赋能，完善网上办事大厅建设，全流程网办率超82%，“一趟不用跑”事项超95%。在全省率先推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”闭环管理制度，先行先试“110与12345”联动响应机制，推行“房地分离”“安商一体化”，政务服务非常满意率保持全省前列。编制梳理我市政务数据目录，建成以市政务数据汇聚共享平台为枢纽、市直各部门信息系统全面接入的政务数据汇聚共享服务体系，实现政务数据跨部门、跨区域、跨层级有序共享。
（三）持续优化法治化营商环境。实施290项营商环境提升改革创新举措，在全国首创“两库融合”司法诚信码，城市信用排名跻身全国第6位。建立知识产权保护一体化全链条及协同保护中心，入选首批国家知识产权强市建设试点城市。在全省率先对破产管理人进行分级评价，完善破产简化审理机制。在全国首创“国企托管”模式化解项目“烂尾”隐患，有力推进19个房地产风险项目处置。
三、聚力良法善治，依法行政制度体系不断健全
（一）加强重点领域立法。围绕提高行政效能，建设人民满意的服务型政府，出台全省首部专门规范政务服务的地方性法规《漳州市政务服务条例》。开展涉台文物古迹保护管理、海域养殖生态保护管理、农用地土壤污染防治等项目立法调研，以良法促发展保善治。
（二）强化规范性文件审查监督管理。开通使用规范性文件线上报备信息系统，实现行政规范性文件审核全覆盖，审查备案规范性文件363件。开展涉及计划生育、水能资源开发利用权等地方性法规、规章和规范性文件专项清理，修改或废止规范性文件20件。
（三）严格落实依法决策机制。制定实施《漳州市人民政府工作规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序。全面落实政府法律顾问制度，聘请600余名律师为政府依法执政、依法行政提供法律服务，全市1861个村（社区）实现村（居）法律顾问全覆盖。
四、严格规范公正文明执法，行政执法水平不断提高
（一）推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，编制包容审慎监管执法“四张清单”累计3223项，举办全市行政执法资格考试，开展食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境等关系群众切身利益的行政执法案件评查活动，推动解决运动式、“一刀切”执法问题。建成“行政+司法”跨层级跨部门互鉴互认联盟链，实现电子数据从取证到采信的无缝衔接。
（二）加大重点领域执法力度。建立“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议制度。围绕服务保障“六稳”“六保”，开展食品安全、药品安全等专项整治，两项工作满意率保持全省前列。首创蓝碳司法保护与生态治理机制，推动涉碳案件集中管辖。
（三）完善行政权力监督机制。探索公证参与行政执法及行政管理辅助性事务，搭建“平安漳州e家”社会治理智治平台，自觉接受各方监督。办理人大代表建议272件、政协委员提案656件，满意率均为100%。全面推进政务公开，主动公开政府信息1.8万余条，让权力在阳光下运行。
五、夯实基层治理法治基础，社会公平正义不断彰显
（一）完善纠纷多元化解机制。创新“联片调解+网格化”“对比算账+信访评理”等机制，降低群众解决纠纷的门槛和成本，优化解纷服务“供给侧”。建立各类人民调解组织2360个，化解矛盾纠纷5万余件。成立全国首个全部由台胞组成的调委会，涉台司法工作在全国“总对总”在线多元解纷新格局工作座谈会上作经验交流。坚持“复议为民”宗旨，在全省率先建成市级行政复议规范化中心，全市办理行政复议案件805件，已审结775件，结案数同比增长81.07%。常态化开展以庭代训活动，行政复议合法率和行政诉讼败诉率正向排名连续三年全省第一。
（二）健全突发事件应急法治体系。深入推进应急管理体系和能力现代化，建立健全应急救援力量联调联战工作机制，成立社会综合救援联训中心，开展疫情防控、危险化学品、水上救援等实战化应急演练近200场，举办安全生产、传染病防治、防灾减灾救灾等方面法治宣传教育1500余场，提升应急处置法治意识和能力。
（三）增强普法守法实效。深入实施“八五”普法规划，在全省首创闽南话普法微广播剧，培育村（社区）法律明白人8000余名，组建“蒲公英”普法志愿者1300余名。开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代漳州‘148’品牌”三年行动，设立全省首家开展涉台法律援助的公共法律服务工作站，持续推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合升级。
一年来，我市法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些不足和问题。一是法治工作机构和队伍相对薄弱，基层法治工作人员配备不够到位；二是行政执法力量不足，规范执法的理念和水平有待进一步提升；三是数字法治政府建设力度还需加强等。
2023年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，持续加强党对法治政府建设的全面领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”活动部署要求，认真开展法治政府建设示范创建活动，健全依法行政制度和行政权力制约监督体系，推进严格规范公正文明执法，提升突发事件应对能力，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快数字法治政府建设，全面推进我市法治政府建设取得新成效。