一、保持高度政治自觉,紧紧围绕政治巡察开展整改工作
市台联党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把抓好巡察整改工作作为当前重要的政治任务,切实担负起巡察整改的主体责任。
(一)提高政治站位,深刻理解巡察整改的重要性和严肃性
巡察以来,市台联党组结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化推进,深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委关于巡察工作的要求,从突出党的领导的政治高度、抓住党的建设的政治要求、聚焦全面从严治党的政治定位上,充分认识落实市委巡察反馈意见的重要性,增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。市台联党组诚恳接受市委巡察组提出的反馈意见和市委巡察办提出的整改要求,保持高度的政治自觉,以认真负责的态度、扎实有力的举措,坚决抓好整改落实工作。
(二)加强组织领导,对巡察整改工作早部署、常研究
新一届市台联班子到任后,就针对制度、财务等方面的问题进行完善整改,做到未巡先改。2020年10月28日巡察反馈后,市台联立即召开机关全体干部职工会议,通报巡察反馈情况,传达市委巡察组和市委巡察办有关领导的讲话精神,专题研究部署巡察反馈问题的整改落实工作。成立了由党组书记林百荣任组长,会长方丽云(非党、分管财务)、党组成员陈敬收、卢芸艺为副组长,其他科级干部为小组成员的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。市委巡察以来,市台联先后召开7次党组会议、7次专题会议,研究巡察整改重大事项,部署推动整改落实工作。
(三)制定整改方案,明确责任分工
在认真学习市委巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上,结合台联实际研究制定了《中共漳州市台联党组关于巡察反馈意见整改方案》(漳台联党组〔2020〕12号),梳理整改任务,制定责任目标,明确责任领导、责任科室、整改步骤和整改时限,形成任务分解表。班子成员认真履行“一岗双责”,认真抓好分管领域的整改工作。机关各科室主动认领整改任务,细化整改措施,确保巡察整改工作高标准、高质量完成。
(四)强化督促检查,做到实改真改
定期召开领导小组会议和专题会议,常碰头、常研究、常汇报,并由整改领导小组办公室做好督查,督促整改任务落实。巡察期间,及时组织开展专项整治,做到边巡边改;巡察反馈后,对指出的具体问题,条件成熟的立即抓好整改,做到立行立改;对巡察反馈的其他意见,逐条逐项梳理,限时整改完成,做到全面整改。同时,紧盯问题根源,推动建章立制,堵塞制度漏洞,巩固取得的成效,防止违规问题的反弹和复发。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平对台工作重要指示批示精神不够深入的问题
(1)针对“宣传党和政府对台方针政策不够有力”的问题。
整改情况:
一是学习贯彻党的十九届五中全会精神。召开了4次党组会,传达贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委十一届十三次全会精神,按照“支持福建探索海峡两岸融合发展新路”的要求,结合省委尹力书记在漳州调研时的对台重要指示,制定“漳州台联探索两岸融合发展新路措施”,把对台优势转化为现实优势,在推动打造“台胞台企登陆第一家园”方面进行积极探索。11月13日,召开党组会,认真学习贯彻汪洋在台湾光复75周年学术研讨会上的讲话。12月25日召开党组扩大会,学习《中国共产党统一战线工作条例》,进一步提高政治站位,牢记初心使命,准确把握对台工作方向。二是成立“漳州市台联党的十九届五中全会精神宣讲小组”,结合日常工作调研,深入基层、深入台企、深入高校,宣讲十九届五中全会精神和党的对台方针政策及惠台政策措施,促进台企了解政策、掌握政策。近两个月来,党组书记林百荣、会长方丽云、党组成员陈敬收、卢芸艺分别深入云霄、南靖、东山、诏安及台商投资区等,开展宣讲活动;12月16日与闽南师大统战部党支部开展共建活动,林百荣书记为两个支部党员上了一堂题为《贯彻落实党的十九届五中全会精神,抓实抓好意识形态工作》党课。三是利用新媒体,扩大宣传面。在现有建立的微信工作群的基础上,建立完善台联理事工作群、台胞代表工作群、台胞青年工作委员会联系群,并指导县(市)台联建立覆盖面更广的台胞联络群,定期不定期向全市台胞宣传党中央对台方针和中央、省、市各级的惠台政策,宣传各级台联工作动态和在我市经济建设主战场、各行各业做出突出成绩的台胞,弘扬正能量,提升台胞对祖国的认同感和向心力。
(2)针对“推进漳台双向交流交往举措不多”的问题
整改情况:
一是以活动促交流。作为主办方,与漳州电视台共同举办“两岸好声音”闽南语歌曲演唱大赛,发动台胞积极报名参赛,两岸歌手线上线下交流互动,加强两岸台胞联络联谊;10月11日,举办了“乡亲相爱一家人·2020在漳台湾同胞中秋联谊活动”,市台联青年工作委员会成员、闽南师大台湾教授、台湾学生和部分台籍青年欢聚一堂,共叙乡情亲情,增进两岸同胞的心灵契合。二是积极承接省台联海峡论坛分会场活动,组织我市台胞参与海峡论坛“同名村”展示活动。三是汇总全市各县(市、区)联系密切的岛内和海外台胞及民间社团15个,建立健全有关台湾社团资料,指导各县(市、区)台联加强联系,推动漳台双向交流交往。四是整合全市对台资源,提高工作的针对性和实效性。收集汇总全市各县(市、区)具有地方特色、展现漳台交流交往、产业合作发展和优秀闽南文化的“涉台交流”点,梳理相关介绍资料,建立相关资料库。同时开展“讲好台胞故事”征文活动,目前已收集汇总征文12篇。五是加强漳州特色的联谊交流品牌建设,秉承“资源共享、优势互补、协同创新、发展共赢”理念,与闽南师范大学开展校地合作,12月16日与闽南师大签订《战略合作协议》,推动促进闽南师大对台研究成果转化,共同做好闽南师大台籍老师、台湾学生工作。
(3)针对“以服务台胞为中心的工作理念不够牢靠”的问题
整改情况:
一是牢固树立以服务台胞为中心的工作理念,组织台联系统干部参加全国台联的两期“全国台联系统处级干部暨中青年优秀台胞”业务培训班,提高干部素质,提升工作能力和工作质量。11月共组织13名台联理事及台联系统干部参加省台联的业务培训班;11月29日-12月4日,市台联与全国台联、省台联、市委统战部共同在我市举办了以台农青年为主的2020年两岸农产品主播实训营暨福建省台联第十二期电商实训营;12月10日-13日,承办全国台联台胞青年创业发展研讨会活动,通过活动,加大对台湾青年的技能培训、就业辅导和创业指导,提升台湾青年来漳工作的内生动力,帮助台胞青年探索创业就业的“新路子”。二是切实做好做实两年一次的台胞基础数据统计工作,准确掌握漳州定居台胞底数,统计上报全市台胞总人口,老一代台胞数量,性别、年龄、职业分布,学历层次,户籍类型,任职情况,政治面貌以及全市高山族台胞基本情况。三是扎实做好2020年助学、2021年度老龄、困难台胞数据上报工作,为各类困难、老龄台胞补助打好基础;严格落实基层台联台胞生存状况月报制度,实时掌握台胞数据,确保及时足额将补助款发放到位,杜绝错发、漏发的现象。四是借助外力,服务台胞台企。在前一段帮助台胞台企抓好抗疫基础上,进一步贯彻落实“11条”惠台措施,助力台企复工复产,主动与市金融局联合,破解台资企业融资难、融资贵问题,扎实做好“六稳”“六保”工作,积极引导“金融活水”,服务台资企业拓宽融资渠道,减轻融资成本。2020年9月,市台联关于“漳州巧做‘加减乘除’助力台企做大做强”的工作汇报,得到了全国台联党组书记、会长黄志贤的充分肯定并批示。五是修订《漳州市台联领导挂钩联系台胞工作方案》,增加市台联领导联系重点台资企业和常住台胞,把团结和服务台资企业和常住台胞(包括台籍教师、台湾学生、台湾创业青年等)作为市台联2021年及今后的工作重点,通过联谊联络、走访座谈、困难帮扶等形式,提高来往互动频率,逐步建立长期联系机制。六是加大台籍老兵家属、台籍妇女工作力度。走访部分老兵后代,台籍妇女,两岸婚姻家庭,调研了解详细情况,摸清底数。目前,老兵家属工作委员会、妇女工作委员会前期筹备工作已基本完成。
2.关于贯彻落实上级关于涉台惠台的决策部署和要求存在差距的问题
(1)针对“关于推动惠台政策落实滞后,贯彻落实定居台胞扶贫脱贫工作不够扎实有效”的问题
整改情况:
一是充分利用《漳州台联通讯》、各级台联微信群等载体,宣传党中央和省、市委惠台政策,结合日常工作调研,深入基层、深入台企宣传,促进台企了解政策、掌握政策。二是推动建立完善“漳州市台胞台商服务中心”功能,构建“一号受理,一码通办,一站服务”涉台服务体系,优化服务,提升服务水平。三是召开理事会,总结台联阶段性工作,与理事会成员沟通,共商台联发展大计,共商困难定居台胞扶贫脱贫措施。四是主动与兄弟市台联联系,于9月3日-4日组织市台联部分理事到泉州市台联学习台胞自力更生、发展生产、脱贫致富的好经验好做法。五是积极争取市政府支持,推动市财政对我市贫困台胞按省台联补助的1:1给予配套,并纳入财政预算,体现了党和政府对台胞的关心,目前资金已经到位,从2020年1月起补发,10月份开始已逐月发放至困难台胞账户。六是落实扶贫各项举措,建立困难台胞精准帮扶工作机制,于12月16日,到云霄县下河乡下河村走访慰问2户建档立卡台胞贫困户,送去慰问品;与平和县、南靖县沟通联系,争取当地政府支持,确保建档立卡台胞贫困户各项帮扶工作在末端落实,并做到脱贫不脱钩。
(2)针对“关于谋划指导全市台联工作不到位”的问题
整改情况:
一是积极谋划指导全市台联工作。认真贯彻落实《福建省关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》和“漳州市22条实施意见”,从促进产业深度融合、促进生活深度融合、促进情感深度融合三方面促进两岸融合发展,做好“通”“惠”“情”三篇文章,推动漳台交流更加热络有效。二是加强对文化交流与人才引进方面的调研,发挥我市高山族台胞聚集的优势,加强两岸少数民族文化交流,积极打造高山族聚居区的亮丽名片。在市台联的指导下,华安县台联组织人员深入高山族特色村寨,开展深度调研,就如何发挥特色村寨优势,加强两岸少数民族文化交流进行了深入的探讨,了解华安县送坑村特色村寨建设情况、指出存在问题并提出意见建议,得到县领导的重视。三是发动各级台胞人大代表、政协委员参政议政,提出有质量有价值的意见建议,为各级政府决策提供参考。今年“两会”期间,各级台胞人大代表、政协委员提出了许多意见建议,市台联共向“两会”提交4篇提案、一篇大会发言材料,其中“关于打造漳州古城对台交流基地的建议”“关于大力支持闽南师大涉台干部培训基地建设的建议”受到市主要领导批示,“定居台籍同胞干部队伍青黄不接问题应引起高度重视”被市政协评为“优秀社情民意信息”。四是加强与县(市)党委的联系沟通,推动基层台联及时按台联章程换届。至目前,诏安、云霄、东山等台联相继完成换届,基层台联组织建设得到加强。五是积极与芗城区、龙文区、台商投资区沟通协调,推动芗城区、龙文区、台投区成立台联,目前高新区台联已成立,芗城区的台联机构也已研究设立,龙文区、台商投资区台联机构设置筹备工作正在有序开展,有望近期内解决台联机构设置问题,实现全市台联组织机构全覆盖。2020年11月,漳州市台联作为全国唯一一个地级市台联应邀参加全国台联系统群团改革工作会议并作典型经验交流发言。
3.关于党组统揽全局作用发挥不够问题
(1)针对“关于班子战斗力不强”的问题
整改情况:
一是从抓制度入手,制定完善《漳州市台联党组会议议事和决策规划》《漳州市台联党组中心组学习制度》,狠抓制度落实,提高党组决策力、执行力和班子工作合力。二是党组书记结合全面从严治党、廉政谈话,于11月与党组成员陈敬收、卢芸艺进行谈话,确保领导干部带好头,做表率,树立领导干部良好形象。三是整肃会议作风。由党组书记约谈党组成员,责成其在11月25日的巡察整改专题民主生活会上针对之前会长办公会中途离席的情况作深刻检查,进一步严肃会议纪律,整顿会议作风,带动其他干部转变作风。四是严格按时、按质、按量完成台胞信息系统数据录入工作,确保工作底子清、情况明。五是找准工作定位,搭建工作平台。加强与上级台联和市委统战部的联系沟通,重大工作和重点专项工作主动向市委统战部汇报。六是积极承接全国台联、省台联活动,主动协调配合9月、10月两期全国台联与闽南师范大学联合举办的台胞干部培训班事务,积极担当作为。
(2)针对“关于班子成员担当意识不足”的问题
整改情况:
一是强化班子成员对挂钩县区、挂钩支部、挂钩台胞和重点台企的工作力度,帮助协调台胞台企的困难和问题。去年帮助台企解决融资难问题成效明显,得到上级台联的肯定。帮助解决台胞的拆迁安置问题,产生了良好的社会效果。二是严格依照台联章程,开展各项工作。召开市台联2020年理事会,总结台联阶段性工作,与理事会成员沟通,共商台联发展大计。三是从抓学习入手,提高政治站位,提振干部精气神,用好“学习强国”“福建干部网络学院”等信息化平台,强化理论武装,提高政治站位,进一步提高班子成员工作的主动性和积极性,增强班子合力,切实提高工作实效。截止目前,2020年度市台联全体机关干部网络干部培训已全部修满学分并结业。四是服务大局,主动作为。围绕市委、市政府“大抓工业、抓大工业”,助力招商引资,促进引办企业落地。一年来,引进2家企业落地投产。
4.针对“对意识形态工作重视不够”的问题
整改情况:
一是强化意识形态载体建设,用好舆论阵地。及时更新公共领域宣传载体,新增了党建宣传、平安宣传、综治宣传专栏,增加了以“厉行节约、反对浪费”为主题的宣传标识。二是制定《漳州市台联意识形态工作应急处置机制》《漳州市台联新闻发言人制度》,健全完善网络应急协调工作机制,建立网评员队伍,提升网络舆情引导及舆情处置应对能力。三是党组进一步明确意识形态工作的主体责任,确定意识形态具体分管领导,坚持意识形态工作“五纳入三报告”制度,即将意识形态工作纳入市台联党建、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系、日常工作检查、领导干部履职尽责范围,同时做到“三报告”,2020年市台联6次专题研究意识形态工作,汇报2次意识形态工作,及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。四是认真开展文化建设“全民阅读”活动,购买《中华人民共和国宪法》《民法典》等书籍,充实机关干部文化生活。五是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓,将意识形态纳入党支部重要议事范畴和班子述职重要内容。2020年12月25日,召开党组扩大会,研究意识形态巡察反馈问题整改情况报告,12月28日,上报意识形态巡察反馈问题整改情况报告,2021年1月6日,向市委书面汇报2020年市台联意识形态工作情况。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于全面从严治党主体责任落实不到位问题
(1)针对“党组履行主体责任弱化”的问题
整改情况:
一是完善党组中心组学习制度。11月13日召开党组会研究通过新修订的党组中心组学习制度,并学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,传达学习中央、省、市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治有关文件精神,组织“全面从严治党主体责任”相关内容专题学习,研究全面从严治党、意识形态、保密等工作,及时向市委书面汇报党建、意识形态等工作。二是制定收文发文管理制度,形成及时传达学习上级部署要求的有效机制。三是规范研究部署党风廉政建设及反腐败工作内容,明确班子成员责任分工。2020年3月31日,制定市台联党组全面从严治党主体责任的年度任务安排及主体责任清单;2020年6月,市直机关工委对市台联党组开展2019年度市直机关全面从严治党主体责任落实情况检查结束后,市台联领导班子高度重视,及时研究部署,对通报逐条逐项研究,细化具体整改计划,制定整改“路线图”,形成整改方案,并积极开展整改工作,至目前,各项具体措施基本整改到位,整改落实情况已于2020年11月报送市直机关工委。四是认真履行党组书记抓党建工作第一责任人的职责,坚持以党的政治建设为统领,按照“六比六看”的要求,突出工作重点,充分发挥机关党的建设在各项工作中的“模范带头”效应,抓好台联机关党的建设工作。2021年1月6日,已报送2020年市台联党组书记抓机关党建工作述职报告。五是规范开展廉政谈话。2020年11月25日,市台联召开党组会,研究制定《漳州市台联干部任前廉政谈话制度》,切实加强对新任中层干部的廉政教育;2020年下半年,党组书记与党组成员,党组成员与分管科室负责人共进行廉政提醒谈话4次,进一步筑牢台联机关干部拒腐防变的思想防线。六是认真学习领会文件精神,结合台联工作实际,根据要求提出符合台联工作职能职责的举措,充分发挥台联党组全面从严治党主体责任作用。
(2)针对“关于‘一岗双责’落实不到位”的问题
整改情况:
一是组织“一岗双责”有关内容专题学习。12月25日,党组中心组(扩大)学习会传达学习中央、省、市关于廉政工作有关文件精神和典型案例通报,做到以案释法,举一反三,时刻绷紧廉政勤政这根弦。二是严格落实有关廉政谈话要求、述责述廉规定要求。党组书记与党组成员,党组成员与分管科室负责人定期开展从严治党、廉政提醒谈话。截止目前,已开展全面从严治党谈话3次,廉政提醒谈话4次。三是严格把关,要求班子成员结合自身实际,与时俱进,开动脑筋,实事求是撰写材料。
(3)针对“关于风险防控制度不健全”的问题
整改情况:
一是了解详情,作出说明。与活动相关人员详细了解台湾画家赠送礼品的具体情况,了解画作遗失的具体经过,针对3幅画遗失的问题形成具体情况说明,并以此为鉴,避免今后出现类似的情形。二是制定制度,严格管理。2020年11月25日,召开党组会,研究制定了《漳州市台湾同胞联谊会外事礼品管理办法(试行)》,要求严格遵照执行。
2.关于派驻纪检监察组监督职能发挥不够充分的问题
(1)针对“日常监督不到位”的问题
整改情况:
强化日常监督。坚持列席会议制度,凡涉及“三重一大”事项的党组会议,派驻纪检监察组均安排人员列席;坚持抓早抓小,先后2次约谈党组书记,就落实主体责任、做好巡察整改、严格机关内部管理等方面进行提醒督促。开展资金管理使用情况监督检查2次,对苗头性问题,及时督促整改到位。
(2)针对“关于执纪问责不够规范”的问题
整改情况:
规范监督执纪问责。认真办理问题线索,对信访举报、检查发现或相关单位移交的问题线索,认真分析研究,深入开展核实,及时做出处置。针对市委巡察反馈的问题,纪检监察组已发出函询3份,委托台联党组提醒谈话、批评教育3人,做到件件有落实,事事有回音。
2.关于落实中央八项规定精神不严格的问题
(1)针对“关于公务车辆管理不严格”的问题
整改情况:
一是对2015-2017年,无维修审批单报销3笔公车维修费合计2.48万元,在法定节假日加油9次合计0.19万元的问题进行进一步的了解核实,已经对责任人给予批评教育。二是严格执行《漳州市台联派车审批制度》,公务用车实行先登记审批后派车的制度。三是严格派车审批流程,由需求人提出需求,告知办公室用车事宜并填报派车审批单,由主管领导审批后向公务用车平台办理公务用车派遣。
(2)针对“关于公务接待管理不规范”的问题
整改情况:
一是组织学习《漳州市党政机关国内公务接待管理办法》及《福建省党政机关外宾接待经费管理办法》等制度。二是严格按规定标准落实公务接待并填写《接待报销单》,留存来访公函、来访名单和正式发票等填制报销凭证。三是严格落实报告制度,具体接待工作安排及时填报《接待审批单》。
3.针对“关于财务审核审批把关不严”的问题
整改情况:
一是关于差旅费报销不规范问题。召开党组会,进一步健全财务制度,一个事项一次报销,即报即结,规范报销凭证的填报和审批流程。二是关于托收电费、电话费全部未打印电子票据入账,仅用银行转账凭证支付报支问题。台联党组要求财务人员立即整改,及时到电信公司和供电局打印电子票据,完善报销凭证,同时要求今后杜绝此类问题发生。三是针对票据日期、金额存在涂改现象问题。台联党组要求财务人员不能因为金额少、图方便,不按规定手续更正,而必须严格按财务制度办理。四是针对支付干部职工奖金未附相关文件规定及相关数据计算依据问题,要求财务人员对每笔报销必须做到附件备全,不能遗漏,经得起审计部门审核。五是关于每月支付及年度补缴的住房公积金,未附缴交明细及相关数据计算依据,汇总支付凭证无日期无经办人签字和支付凭证无领导审批问题,市台联党组要求财务人员缴交公积金时,严格按照《票据法》规定,把缴交明细和计算依据等附件配齐。
4.针对“关于财务管理不规范”的问题
整改情况:
一是由市台联主要领导约谈相关责任人,责成其分别在支部会议上作深刻检讨。二是制定完善《漳州市台湾同胞联谊会财务管理制度》《漳州市台联公务接待管理制度》等财务制度,做到以制度管人、管钱、管事。三是组织财经纪律政策学习。党组中心组(扩大)学习会及时传达学习中央、省、市关于党管理财工作有关文件精神,并长期遵照执行。四是严格报销凭证填写规范,及时组织经办人员参加相关业务培训。五是2015年度违规用公款列支本应由个人负担的公积金部分17351元于11月中旬由相关干部补缴完毕。六是市台联工会委员会独立账户已于8月25日开通使用,相关干部于11月中旬补缴2015-2017工会会员费合计2819.30元。七是由相关干部11月中旬归还台胞慰问、助学等补助款共15笔利息合计891.40元。八是由市台联主要领导约谈相关责任人,并于12月25日召开支部党员大会,责成其在支部会议上作深刻检讨。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于落实选人用人制度有偏差的问题
(1)针对“关于党组讨论决定人事任免不规范”的问题
整改情况:
一是深入学习干部选拔制度。11月13日召开党组会,学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等选人用人制度。二是严格规范党组讨论决定人事任免程序。学习《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,明确与会成员应当逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见,党组主要负责人应最后表态,会议讨论决定情况由专人如实记录;讨论的人选,凡涉及与会人员本人及其亲属的,该人员必须回避,杜绝党组讨论决定人事任免不规范等情况发生。三是严格规范会议记录,指定责任心强的人做好全程记录,做到要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌,确保记录的完整性、真实性;定期自查会议记录情况,发现问题及时纠正,对造成记录缺漏的相关人员给予严肃批评教育,杜绝类似事情再次发生。
(2)针对“关于干部选拔任用制度执行不到位”的问题
整改情况:
一是提高干部选拔任用工作的规范意识。12月25日召开党组会,学习《领导干部任职前廉政法规知识测试暂行办法》《公务员回避制度》《事业单位人事管理回避规定》《公务员考核规定》《干部人事档案工作条例》等选人用人制度,提高规范意识。二是严格规范干部选拔任用程序。制定“科级干部选拔任用流程”和干部选任工作材料(含干部动议情况、干部任免审批表、考察报告、考察材料、公示材料、会议记录、单位党组呈报请示等)的标准文本,进一步规范干部选拔任用基础资料程序。明确凡是提拔干部,必须严格落实分析研判及动议、民主推荐(谈话推荐和会议推荐)、考察、书面征求纪检部门意见、干部人事档案核查、讨论决定、公示、任职等选拔任用各个工作程序,坚决杜绝选拔程序不规范、倒置等情况发生。12月28日,向市委组织部报送市台联选人用人专项巡察反馈问题整改情况报告,目前已基本整改完成。三是加强培训,提高素质。7月23日至25日,派出台联机关负责组织人事工作的干部参加全市干部人事工作业务培训班,增强干部人事业务能力和工作水平。
2.关于干部管理不严格的问题
(1)针对“关于干部担当作为有差距”的问题
整改情况:
一是党组要求干部要主动担当作为,踏踏实实干好工作,坚持原则、认真负责,面对矛盾冲突敢于迎难而上。台联党组增强为台胞群众服务的意识,以坚持不懈的恒心,协助圆满解决涉及台胞房屋拆迁补偿、医疗耗材报销等事宜,获得台胞的好评。二是实行会议记录、工作资料专人保管,人员变动及时做好交接,杜绝出现材料遗失的现象。三是加强了业务学习和工作研究,正视具体工作中存在的困难和问题,迎难而上、攻坚克难,通过学习和实践不断提升自己的业务能力和斗争水平。四是广泛开展走访调研,认真听取台胞群众意见建议,了解和掌握台胞的真实想法,切实帮助台胞解决实际困难和问题。在此基础上,认真摸清情况、听取意见建议、寻求提高市台联工作成效的方法路径,形成有价值的调研报告。2020年下半年,共深入基层走访调研近20次,收集意见建议10条,班子成员撰写调研文章3篇,全年共妥善解决涉及医疗报销和拆迁问题的台胞来信来访3件,并积极争取市政府支持,推动市财政对我市贫困台胞的补助按省台联补助的1:1给予配套,并纳入财政预算。五是聚焦主业,履职尽责,开拓创新,以求真务实、苦干实干的作风抓好工作落实,以刻苦钻研、永不懈怠的精神状态不断提高工作质量。六是拓展交流平台,做好联络联谊工作。主动承接全国台联、省台联在我市举办的台胞联络联谊工作,深化漳台两地同胞的交流交往,增强对中华民族的认同感和归属感,促进两岸同胞心灵契合。9月19-26日、11月1-7日,协助做好两期全国台联处级干部暨优秀中青年台胞培训班;主动承办12月10日-13日全国台联在我市举办的台胞青年创业研讨会活动。
(2)针对“关于因私出国(境)疏于管理”的问题
整改情况:
一是加强学习,提高认识。11月25日,召开党组会,组织机关干部认真学习《关于加强因私事出国(境)管理工作的规定》,提高思想认识,从小事、从细处着手,通过“四个从严”抓好抓实干部因私出国(境)管理工作,强化干部日常监督管理。二是完善制度,加强管理。制定《漳州市台联机关公职人员因私出国(境)管理工作制度》,实行证照集中保管,明确专人负责,实行按需领用、按时收缴制度,加强监督管理,以制度为抓手从源头上做好出国(境)管理工作。三是开展自查,加强防范。根据市纪委《关于开展全市国家工作人员因私事出国(境)管理工作专项监督检查的通知》要求,召开党组扩大会议,组织单位干部职工学习公通字[2003]13号、中纪发[2004]26号、闽委办发[2014]33号及漳纪办发[2020]30号文件,充分领会文件精神,提高思想认识,并开展了因私事出国(境)管理工作的自查。四是加强教育,严肃纪律。对于一名干部因私出国(境)擅自变更出入境时间,在香港多滞留一天的问题,责令其对违规滞留境外事项作出书面说明,并在12月25日召开的支部会上作深刻检讨。
3.关于基层党组织建设较为薄弱的问题
(1)针对“关于抓党建工作意识不强”的问题
整改情况:
一是组织专题学习。11月,市台联支部召开支部党员大会,组织支部党员学习《新时代党的建设和党的组织路线》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,认真组织学习基层党组织建设的有关规定,制定学习、活动计划,认真开展支部“三会一课”,及时研究党建工作。二是开展排查梳理。正视党支部未能如期换届,党组织建设弱化等问题,举一反三,排查梳理支部建设存在的问题与制度漏洞,制定支部换届时间表,倒计时安排好支部换届等各项工作。三是召开党组会,组织学习了《中国共产党章程》关于党员党费交纳的有关规定,增强了党员的党性自觉和党性觉悟,自觉及时足额交纳党费。
(2)针对“关于民主生活会质量不高”的问题
整改情况:
一是开展专题学习。11月25日,召开党组会,再次学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是进行批评教育。对民主生活会中批评不深入等问题,班子成员在巡察整改专题民主生活会中,进行深入剖析原因,在党组会上对存在的问题给予批评教育。三是提高专题民主生活会质量。11月25日,市台联党组召开巡察整改专题民主生活会,党组领导班子及班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,严肃开展批评和自我批评,班子成员的批评与自我批评有“辣味”,相互批评开诚布公指出问题,没有出现以工作建议代替批评意见、以提希望代替讲问题等现象,切实提高党内政治生活质量。
(3)针对“关于执行‘三会一课’制度不严格”的问题
整改情况:
一是党组加强指导监督。党组把指导党支部落实“三会一课”制度列入抓党建重要工作,加强对党支部落实“三会一课”制度的检查督导,并强化对党员领导干部的要求,党组成员自觉过好双重组织生活,积极参加支部组织生活、党日活动等,并带头讲党课,以上率下。二是严格执行“三会一课”制度。制定支部组织生活计划,严格按照“三会一课”制度要求,坚持每季度至少召开一次支部党员大会、每月召开一次党支部委员会、每月组织一次主题党日活动,领导干部每年带头上党课至少一次。11月25日下午,市台联支部书记陈敬收为支部党员上了一堂题为《不忘初心使命 继续做好台湾民心工作》的党课;12月16日,市台联党组书记林百荣到闽南师范大学统战部为市台联支部及闽师大宣传、统战部支部的党员上党课,开展党课进校园活动;12月18日上午,市台联党组成员、副会长卢芸艺为支部党员上了一堂题为《坚守信仰的高地》的党课。12月24日,市台联支部召开支委会;12月25日,市台联支部召开党员大会。
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于落实十九届中央巡视福建问题整改方面的问题
整改情况:
一是专题研究。11月25日,召开党组会研究《漳州市台联党组落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>整改方案》,制定整改措施,并逐项分解落实。二是对认领的3个方面7个问题,重新对照检查,制定具体举措,并及时总结整改成效。三是对已整改的加以巩固,对于整改不全面不彻底的,结合台联工作实际,对整改工作进行再细化再分解,明确责任主体、目标要求、完成时限,确保整改效果。
2.关于落实主题教育检视问题整改方面的问题
整改情况:
一是组织人员持续跟踪调研平和县五寨乡埔坪村,了解雾峰林氏宗祠群修缮情况、存在问题,积极协调推动有关部门解决;二是积极主动向平和县文旅局了解沟通,推动工作。至目前,林氏大宗古建筑群的修缮设计方案已完成,其中,林氏大宗和绥丰宗祠的修缮设计方案已通过省文物局审批,15万元保养维修费用已拨付到位,花砖宗祠和龙头宗祠的修缮设计方案报省文物局,已进入三审。市台联2019年争取的10万元设计费也已拨付到位。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察一组巡察市台联期间,共向驻市委统战部纪检监察组移交问题线索3件。截至2021年1月15日,已办结3件,按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理。具体如下:
涉及用公款列支本应由个人补缴的公积金问题,已对一名直接责任人提醒谈话。
涉及将慰问款暂存个人账户问题,已对一名直接责任人提醒谈话。
涉及用公款列支本应由个人补缴的公积金问题、单位慰问款私存于干部个人账户问题、驾驶员虚报差旅补贴问题,已对一名直接责任人批评教育。
四、需要进一步整改的事项及措施
在市委巡察一组、市委巡察办和驻市委统战部纪检监察组指导下,经过近三个月的集中努力,市台联巡察整改工作取得阶段性比较明显的成效。在巡察整改的过程中,广大台联干部锤炼了党性修养,培养了务实担当的作风,强化了纪律规矩意识,在机关形成向善向上、风清气正的良好风气。但是,与市委和广大台胞群众的要求仍有一定差距,一些深层次矛盾和问题还须下大力气从根本上加以解决。主要有:
1. 关于“漳州市台联探索两岸融合发展措施”尚未制定问题。
未全部完成原因:两岸融合工作十分重要、敏感而且涉及面广,制定措施需十分慎重。目前尚在跟踪省、市相关文件,并深入调研征求有关方面意见中。
整改时限:2021年3月中旬。
2. 关于《科举制度在台湾—台湾进士专题展》部分内容已融入汪春源生平布展中,但以两岸专家学者和进士后裔为参会对象的论坛未开展问题。
未全部完成原因:疫情影响。
整改时限:视疫情情况,着手筹办。
3. 关于老兵家属工作委员会尚未经理事会通过问题。
未全部完成原因:老兵家属工作委员会成立需要召开市台联理事会研究通过,受疫情影响,初步安排2021年上半年召开理事会。
整改时限:2021年度理事会上正式通过成立。
4. 关于龙文区、台商投资区台联机构尚未设置问题。
未全部完成原因:龙文区机构编制正在审批,台投区台联成立工作进入筹备阶段。
整改时限:2021年6月底前。
5. 关于一名干部出境违规滞留一天尚未作出处理问题。
未全部完成原因:需进一步调查核实,待查实后再作处理。
整改时限:2021年6月底前。
巡察整改工作永远在路上,下一步,市台联党组将继续认真贯彻落实党要管党、全面从严治党要求和市委的部署要求,持续巩固并用好巡察整改成果,不断加强党的建设,为维护两岸关系和平发展和“再上新台阶、建设富美新漳州”贡献台联力量。
欢迎广大干部群众对市台联党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-2023559;通信地址:漳州市芗城区胜利西路118号市政府大院23号楼三层,邮政编码:363000;电子邮箱:zzstlbgs@126.com。
中共漳州市台联党组