根据漳州市委巡察工作统一部署，2020年7月20日至8月20日，市委巡察五组对市委老干部局开展了巡察，并于2020年10月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、落实巡察反馈问题整改工作情况
（一）强化思想认识，提高政治站位。巡察反馈会议结束后，市委老干部局立即召开局务会议，认真学习市委关于巡察工作的部署要求，逐条逐项领会把握市委巡察五组的反馈意见，专题部署整改落实工作。局务会深刻认识到，市委巡察五组对我局的巡察，是对我局各方面工作情况进行的一次“全面体检”，也是对局系统干部职工的一次思想洗礼和党性教育。反馈的问题一针见血、切中要害，提出的整改意见精准深刻，我局诚恳接受，照单全收。2020年10月30日，我局下发《关于印发巡察反馈意见等相关材料的通知》，要求各科室、局属单位认真学习贯彻巡察反馈意见、市委巡察办领导在巡察反馈会上的讲话精神和陈四象局长在反馈会上的表态发言。2020年11月6日，我局召开局务（扩大）会议，对局系统巡察整改工作进行动员部署，要求全体干部职工切实增强政治意识和责任担当，把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，直面问题、追根溯源，全力以赴推动整改工作，按时保质完成整改任务。
（二）强化组织领导，夯实整改责任。为加强巡察整改工作领导，局务会及时研究成立了以市委组织部副部长、老干部局局长陈四象为组长，其他局领导为副组长，各科室、局属单位负责人为成员的整改工作领导小组，形成了整改工作一盘棋、一起抓的组织架构。市委组织部副部长、老干部局局长陈四象认真履行第一责任人的责任，当好巡察整改工作的领办者、执行者和推动者，亲自部署、亲自督办，统筹协调巡察整改工作，先后主持7次局务会，2次局务（扩大）会，11次局务会暨巡察整改工作领导小组会议，推进整改工作落深落实落细。局班子其他成员严格履行“一岗双责”，定期听取、研究部署、督促指导分管领域的整改工作。责任科室（单位）主动担责，严格对照反馈问题，提出可行整改措施，细化整改工作计划，逐条逐项跟进落实，推动问题存量逐步减少，整改工作成效逐步凸显，在总体上形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作领导体系。
（三）强化工作合力，推动整改落实。加强与市纪委监委二室、市委巡察办的工作联系，先后召开3次局务会暨巡察整改工作领导小组会议，邀请派驻市委组织部纪检监察组到会指导，研究制定《中共漳州市委老干部局关于落实巡察反馈意见整改方案》，对反馈的4个方面13项36个问题，逐一明确责任领导、责任科室（单位）、完成时限、整改措施等，框定整改工作“时间表”和“路线图”。实行“一周一汇总、一周一对账”制度，定期要求责任科室（单位）滚动上报整改进展情况，由负责巡察整改日常工作的局领导对整改时序偏慢、整改成效不明显的责任科室（单位）进行“点名提醒”，督促其严格履行“整改合约”。推行“两周一汇报”制度，由科室（单位）负责人谈成果、说问题、明计划，分管领导作补充说明，最后由局主要领导进行点评并作强调部署，持续推进整改工作进阶升级，营造比学赶超整改工作氛围。
（四）强化制度设计，促进成果转化。一手抓好“当下改”，一手抓好“长久立”，既注重在治标上想办法，也注重在治本上下功夫，切实从源头上查找漏洞，从体制机制上深挖问题症结，举一反三，由点及面，健全规章制度，从源头上避免此类问题再次发生，推动整改工作长效化、整改成效常态化。巡察期间，全局针对巡察反馈问题，建立完善相关规则、制度33个，其中局机关15个，老年大学6个，活动中心6个，干休所6个，切实巩固整改成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神和党的十九大精神学用结合不紧的问题。
（1）针对推动老干部工作高质量发展思路不宽、办法不多的问题。
整改情况：一是召开专题学习研讨。2020年12月15日，局务会理论学习中心组围绕“学习习近平总书记关于老干部工作的重要指示批示精神，做好新时代老干部工作”开展学习研讨，理清今后老干部工作发展的新思路、新办法。制定《局务会理论学习中心组学习制度》，今后每年将围绕如何结合实际做好新时期离退休干部工作开展专题学习研讨至少1次，做到学用紧密结合。二是补充梳理调研问题。要求2018年度各调研组回顾、梳理课题调研和业务督查情况，对仍未解决的问题重新指定责任领导、责任科室，跟踪督促存量问题得到解决。三是建立调研反馈机制。制定《市委老干部局调研督查工作制度》，对调研督查流程进行细化、规范，今后将以制度约束推动调研成果转化，避免类似问题再次发生。
（2）针对老字号理论武装主阵地作用未充分发挥的问题。
整改情况：一是强化政治建校。重新开设时政课程，采取讲座、报告、观看视频等形式组织政治学习，每月不少于2次，持续强化离退休干部工委党校的政治功能。已重新编排市老年大学2020-2021第二学期课程表，每个周一下午开设政治时事课程。二是建立长效机制。制定《市老干部活动中心关于进一步提升和丰富活动内涵的暂行办法》，推进寓教于乐活动常态化开展。加强政治引领，充分利用重大时事、节日等契机组织各项文体活动，2020年先后举办了“我们的节日——重阳”暨纪念抗战胜利75周年线上文艺演出及《邮说抗战精神》线上邮展，开展“翰墨书香远 凝志情怀长”离退休干部学习贯彻党的十九届五中全会精神书画笔会活动，持续充实精神文化养老和意识形态方面内容，使老干部在教育活动中愉悦身心。三是加强服务保障。开展“老党员之家”环境整治活动，通过对大楼消防安全设施和“初心剧场”室外防腐木等进行检修维护、新投入建设直饮水工程、增设富有党建元素的宣传展板、补充完善学习活动资料等，多层面提升“老党员之家”的“硬环境”；开展工作人员专题业务培训研讨，进一步拓展服务内容，强化服务意识，切实提升“老党员之家”的服务管理水平；制定了《漳州市“老党员之家”管理制度》《漳州市“老党员之家”文体活动室管理制度》等，使“老党员之家”的建设管理更加规范有序。四是加大宣传力度。通过调研推介、下发通知等形式和微信、短信等平台，多渠道向市直单位宣传“老党员之家”的情况，持续提高“老党员之家”的知名度和美誉度。五是丰富活动方式。2020年9月市老年大学临时党总支组织学员党员13人自编自导舞台剧《九棵木麻黄》赴榕参加“我看脱贫攻坚新成就”——八闽离退休干部舞台剧展演并喜获金奖；2021年将结合庆祝建党100周年，组织学员党员开展诗书画影等系列文化展示活动，进一步提高活动的参与率。老干部活动中心临时党支部以学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，开展老党员诗词吟诵会，引导老党员以喜闻乐见的方式，展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化；还组织党员到李林纪念馆开展参观学习和观看主旋律电影，着力扩大活动的覆盖面，提升活动的吸引力。六是激发党员热情。充分发挥临时党支部“红色引擎”作用，对临时党支部进行换届，将讲政治、有经验、肯奉献的老党员充实到支委队伍，并成立临时党支部各活动团队骨干联络小组，提升临时党支部的战斗力。七是培植政治氛围。精心组织市直厅级老干部读书班，2020年11月，举办2020年市直厅级老干部“学习贯彻十九届五中全会精神”读书班，共设置了《擘画新蓝图 开启新征程——十九届五中全会精神解读》《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与实践》等政治理论专题辅导课程5次，占比83%，今后将继续强化读书班的政治氛围。八是突出示范引领。举办离退休党支部书记培训班，2020年10月，在谷文昌干部学院举办市直离退休党支部书记培训班，通过理论宣讲、现场教学等方式，引导离退休干部党员见贤思齐，确保他们思想常新、理想永存。九是加强教育引导。专门开通“一信通”短信平台，定期向市直离退休干部推送节前警示教育和文明过节提醒短信，引导他们增强遵纪守法意识，永葆政治本色。
（3）针对意识形态工作责任制落实存在差距的问题。
整改情况：一是强化制度执行。严格落实每半年向市委专题报告意识形态工作情况制度，及时向市委补报送2017、2018年度意识形态工作情况报告。二是完善制度设计。制定《市委老干部局意识形态和社会舆情分析研判处置暨党内通报制度》《市委老干部局网络与信息安全事件应急处置预案》，进一步提高全局网络舆情引导及舆情处置应对能力。
2.关于贯彻落实上级关于老干部工作的部署要求不够有效的问题。
（1）针对重要文件政策贯彻执行不及时、有缺位的问题。
整改情况：一是规范文件印发。制定《市委老干部局发文工作制度》，对上级重要文件跟进制定印发时限进行明确，建立完善发文工作流程，提高办文质量和效率。二是提升工作水平。举办文电业务培训班，邀请市委办文电科负责人为局系统干部职工讲授办文办会相关业务知识，提高工作人员文稿工作水平。三是强化工作合力。全力推动精准服务工作，在调研沟通的基础上，牵头制定《漳州市精准服务离休干部工作联席会议制度》，并于2021年1月22日牵头召开离休干部精准服务工作联席会，邀请市委组织部、市人社局、市财政局、市民政局、市卫健委等相关部门参加，协调解决易地安置离休干部医疗费报销还不便捷等精准服务工作中遇到的困难和问题。
（2）针对引导老干部发挥独特优势和作用不够的问题。
整改情况：一是聚焦中心热点。举办2020年市直厅级老干部“学习贯彻十九届五中全会精神”读书班暨“大抓工业，抓大工业，建设工业新城”研讨班，组织参观考察云霄核电、古雷石化等重大工业项目，引导老干部围绕我市中心工作建言献策，收集老干部意见建议20余条，并适时汇编形成文字成果供市委市政府决策参考。今后将以举办市直厅级离退休干部读书班、离退休党支部书记培训班等为契机，组织开展专题学习研讨，积极引导老干部为我市中心工作建言献策。二是搭建平台载体。走访各涉老团体，就充分挖掘用好“银发人才库”资源征求意见建议，完善“银发人才库”数据信息，今后将搭建更多的平台载体，引导“银发人才”贡献智慧和力量。三是深化红色传承。深入挖掘我市红色资源，构建传承红色基因教育平台，2020年底评选龙江精神展示馆和岩永靖军政委员会旧址纪念馆为首批市级“离退休干部党员传承红色基因学习教育基地”并举行揭牌仪式。制定下发《关于组织引导离退休干部传承红色基因的通知》，切实把离退休干部的宝贵财富传承好、发扬好。四是注重借力聚智。下发《关于深入开展离退休干部志愿服务活动的意见》的通知，计划与涉老团体协作，结合科技文化下乡、产业扶贫等活动，宣传党的最新理论和最新思想；围绕中心工作，从2021年开始，有计划的组织以志愿者团队（老科协、老教协、老艺协）同志进高校开展谷文昌精神等红色宣讲及增添正能量活动不少于2次。
（3）针对服务保障老干部有差距的问题。
整改情况：一是规范老干部职务表述。经与退役军人事务局等相关部门沟通协商，进一步规范军转厅级干部职务表述，力求做到严谨、细致。如，2020年厅级老干部读书班和市委市政府工作通报会，下发的文件通知均已对老干部职务表述进行规范。二是加强教育监督管理。责成干休所召开全体干部职工会议，认真查摆问题，增强责任担当、服务意识，改进走访慰问工作，推动制定《市老干部休养所离退休干部服务管理工作制度》,进一步规范离退休干部服务保障工作。三是形成工作制度规范。针对与老干部交心谈心不够的问题，制定《市委老干部局走访慰问市直离退休干部工作制度》，进一步规范走访慰问工作，明确具体要求。四是建立安全保障机制。推行“一事一案”，即每次组织老干部外出参观考察均要求制定安全应急预案，细化行车、就餐、医疗、住宿、卫生等方面的安全措施，切实保障老干部外出活动安全。如，2020年11月组织厅级老干部外出开展参观考察活动，2021年1月组织召开市委市政府工作通报会，均制定了相应的安全应急预案。
3.关于统筹协调推进老干部工作不够有力的问题。
（1）针对县（市、区）老干部工作指导督促不到位的问题。
整改情况：督促指导龙文、东山、平和推动相关工作落实。龙文区委、东山县委老干部局已从2021年1月起开展离休干部“一人一策”购买服务工作；东山县、平和县已分别协调当地财政局等相关部门，从2021年1月起，将离休（含“5·12”退休）干部公务费标准按每人每年2500元纳入当地财政预算。
（2）针对新时代老干部工作未实现“三化”的问题。
整改情况：一是深化“老干e家”建设。2020年11月4日，邀请市公安局网安支队到局机关进行现场指导整改漳州“老干e家”APP的相关问题；2020年12月3日，协调“漳州通”APP开发部、联通漳州分公司，就“老干e家”APP因安全等级测评不达标、安全等级整改费用高等问题进行座谈沟通；2021年1月，协调“福建老干部”APP开发人员、市数字办、市公安局网安支队、市行政服务中心、漳州通软件开发方进行协商，提出重建“老干e家”建设方案。目前，我局已向“福建老干部”APP开发方提出开发小程序的申请和需求，并达成合作意向；经局务会研究同意，“老干e家”作为“福建老干部”APP一个模块单独开发，现正在开发中，计划于7月底前投入使用。二是优化报名缴费方式。待省委老干部局、市委老干部局的APP升级后，报名系统将分别接入省、市老干部局的APP，届时可实现网上报名。另外，老年大学与市财政局协商，全市非税系统升级后，可实现通过二维码缴费,学费将直接缴入国库。目前，老年大学已经完成购买叫号机的前期准备工作，拟于2021年春季开学前完成购置，届时将有效解决开学报名扎堆的现象。三是全面摸排需求情况。通过上门走访、看望生病住院离休干部和电话沟通了解、征求原单位意见等方式，进一步掌握离休干部家庭生活情况及个性化服务需求，对市直离休干部“一人一策”信息库进行补充、完善。四是建立精准服务方案。调研走访市区社会养老服务机构、家政服务公司，了解目前市区居家养老服务、家政服务、“医养结合”养老服务等市场情况。根据离休干部不同情况和服务需求，分级分类建立市直离休干部精准服务方案，推出含家政保洁、生活照料、医疗护理等相关服务供其挑选。五是加强规范创建考核。制定下发《关于开展2020年漳州市直离退休干部（老党员）党支部达标创星活动申报及考核的通知》，经协调市委组织部同意，同步将“老党员之家”建设列入各县（市、区）离退休干部党支部达标创星活动中，以活动开展推动“老党员之家”的规范化建设。
（3）针对局务会领导核心作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是强化集体决策。修订完善《市委老干部局局务会议议事规则》，重新界定议事范围，把评优评先和局属单位的重大事项等纳入局务会的研究范畴，充分发挥局务会在全局“三重一大”事项中的领导和把关作用，避免类似问题再次发生。二是加强日常监管。制定《市委老干部局重大事项请示报告制度》，确保局务会及时准确了解和掌握全局范围内的重要情况，维护工作纪律，及时弥补监管“空白”。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义官僚主义现象仍然存在的问题。
（1）针对学风不实的问题。
整改情况：一是开展专题学习。2020年11月19日-20日组织局系统党员干部集中学习培训，与时俱进，及时跟进学习新理论，切实提高党员干部队伍的理论素养。二是加强教育引导。在局系统组织学习《中国共产党廉洁自律准则》，进一步加强党员干部作风教育，端正学习态度。三是全面自查自纠。开展“低级红”“高级黑”专项整治，杜绝形式主义、官僚主义的工作部署。责成相关人员在巡察整改专题民主生活会和支部专题组织生活会上针对学风不实问题做自我批评，促进学风切实转变。
（2）针对文风不实的问题。
整改情况：一是加强作风教育。局领导班子成员在分管单位上党课，加强党员干部作风教育，切实提高党员干部的思想认识。督促老年大学召开巡察整改专题组织生活会，责成相关人员在会上做自我批评。二是规范廉政谈话。督促老干部活动中心针对工作实际，集中开展一次廉政谈话活动，并规范填写谈话记录表。今后将加强对局属单位开展廉政谈话活动的监督指导。
（3）针对作风不实的问题。
整改情况：一是完善工作制度。制定《市委老干部局调研督查工作制度》，规定局领导班子成员每季度不少一次到所分管（联系）的局属单位调研指导业务工作，每年不少一次带队深入基层一线调研指导老干部工作，推动重点工作开展，协调推动问题解决，切实提高调研指导的针对性和实效性。二是推动会风转变。修订完善《市委老干部局局务会议议事规则》，严肃局务会议事程序，使议题在充分讨论的基础上形成决定方案或意见，避免议而不决、议而不尽，以制度建设推动文风会风转变；同时要求记录人员提高会议记录水平，确保如实记录，应记尽记。
2.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。
（1）针对违规公款组织参加社会化的比赛活动的问题。
整改情况：一是开展警示教育。组织局系统全体党员干部观看《中国共产党廉洁自律准则》等学习教育视频，增强遵规守纪意识。二是责令老年大学3名相关人员应退尽退外出参加社会化活动报销的补贴款共计3780元，并分别在巡察整改专题组织生活会、巡察整改专题警示教育会上做自我批评。三是完善规章制度。制定《市老年大学团队及学会管理暂行规定》《市老干部活动中心活动管理制度》，对团队外出活动进行规范，严禁参加非官方组织的活动。今后将要求全体干部加强学习，严格遵守规定要求，避免类似问题再次发生。
（2）针对涉嫌借机旅游的问题。
整改情况：一是追究相关责任。由局主要领导对2位带队局领导进行批评教育，并责成两位同志在巡察整改专题民主生活会上说明情况并作深刻对照检查和严肃的自我批评，责令两位相关人员应退尽退外出参加易地慰问重复领取的餐费补助共计600元。二是开展警示教育。组织全体党员干部职工深入学习廉政法规和违反中央八项规定精神的典型案例，观看警示教育片，以案为鉴，切实筑牢廉洁自律思想防线。三是建立工作制度。制定《市委老干部局走访慰问省外易地安置离休干部工作制度》，对走访慰问活动的组织形式、参加对象、路线设计、工作纪律等方面作进一步明确、规范，对行程安排、住宿地点等进行更科学合理的优化，避免此类问题再次发生。
3.关于财经制度执行不严格的问题。
（1）针对公车维修报支不规范的问题。
整改情况：一是严格日常管理。要求保留公务车的局机关及局属单位严格按照《漳州市财政局关于确定新一轮市直行政事业单位及社会团体公务用车定点维修单位的通知》规定执行，对擅自到非定点单位维修、无审批、无清单的一律不给予报销费用。二是规范审批手续。由局办公室统一制定《车辆送修单》并下发保留公务车的局属单位（市老干部活动中心、市干休所）遵照执行，干休所还专门制定《市干休所机动车辆管理制度》。现局属3部保留的公务车均已落实报修书面审批。
（2）针对财务报销手续不规范的问题。
整改情况：一是规范报销手续。完善慰问签领单设计，在易地慰问《收据》中增设品名、数量等栏目。今后将严格督促参加易地慰问人员做好领用人签字确认。二是完善制度要求。制定《市委老干部局财务管理制度》，切实提高财务报销的制度化、规范化水平。三是提升业务水平。举办业务专题培训，邀请市财政局专业人员作财务方面专业辅导，强化经办人员的业务知识、法纪意识，提高全局财务工作水平。四是加强日常管理。制定《市老年大学服装道具类物品管理办法》，对服装道具类物品的购买、保管、使用管理等进行明确规范。五是规范财务制度。老年大学制定《市老年大学收支业务管理办法》，并组织全员学习，对财务工作特别是报销应提供的附件进行严格规范，今后将严格遵照执行。
（3）针对财政资金监管不严的问题。
整改情况：一是调整拨付渠道。老年大学及时与市财政局协调，现已停止通过老年大学向市老年书画摄影艺术协会和老年教育协会拨付经费。二是督促作出说明。由老年大学向市老艺协发函，督促其通过主管部门市文旅局就巡察指出的问题作出严肃说明，现已将情况说明抄送市委老干部局。三是健全管理制度。目前，市老教协新一届理事会正在筹备，并初步拟制《漳州市老年教育协会财务管理规定》，将于2021年初提交新一届市老年教育协会会员代表大会通过。
4.关于工程、采购项目内控机制不健全，廉政风险突出的问题。
（1）针对涉嫌虚假比选的问题。
整改情况：一是强化业务学习。举办业务培训，邀请市财政局专业人员作专题辅导，组织干部职工学习采购、招投标等文件规定，提高经办人员依法依规办事水平。二是严格资质审核。要求局机关、局属单位经办人员下载并学习运用“企查查”等APP，严格审核把关招投标单位和代理机构的资质。三是加强教育提醒。由局主要领导对负责此工程的相关局领导和对比选文件审核甄别不够严谨细致的经办人员进行提醒谈话。
（2）针对签订虚假合同的问题。
整改情况：一是规范工程管理制度。市老年大学制定《市老年大学零星工程建设管理方法》，对零星维修项目申报、施工的监督与管理、竣工验收及工程结算审核进行了规范，防止类似问题再次发生。二是追究相关责任人员。由局主要领导对相关责任人进行提醒谈话。老年大学还专门召开巡察整改专题警示教育会，责成相关责任人在会上作自我批评。
（3）针对采购合同履行不到位的问题。
整改情况：制定《市委老干部局合同管理制度》，规定今后凡是对外签订的合同，必须严格按合同条款履约，不得擅自提前办理支付结算。另外，3个局属单位也及时跟进制定相应的内部合同管理制度，并要求经办人员加强学习，提高法治意识，在今后工作中注重检查合同管理中的薄弱环节，确保合同有效履行。
（4）针对工程进度款支付不规范、工程建设管理不严格的问题。
整改情况：一是规范工程管理。市老年大学制定《市老年大学零星工程建设管理方法》，对零星维修项目申报、施工的监督与管理、竣工验收及工程结算审核进行了规范。今后将严格执行，防止类似问题再次发生。二是加强教育培训。邀请市财政局专业人员作专题辅导，组织干部职工学习工程类等文件规定，强化业务素质，提高依法依规办事水平。三是追究相关责任。由局主要领导对相关责任人进行提醒谈话。老年大学还专门召开巡察整改专题警示教育会，责成相关责任人在会上作自我批评。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.关于抓党组织建设不够深入的问题。
（1）针对履行党建责任不到位的问题。
整改情况：贯彻落实中组部相关要求，制定《市委老干部局局务会成员党支部工作联系点制度》，进一步明确班子成员挂钩党支部责任分工，加强对党支部工作指导。
（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改情况：一是举办专题培训。局机关党委专门举办党务培训班，组织局系统支部书记、党务工作者集中学习《中国共产党支部工作条例》和市委组织部《关于进一步严格落实党支部（党小组）组织生活会制度的通知》等10份党内法规和规范性文件，提升党务工作水平。二是加强督促指导。召开局属党支部书记抓党建述职会议并进行评议，发挥考核机制的作用，进一步督促完善基层组织生活会制度，严肃党内政治生活。市老干部休养所党支部已补全2019年度组织生活会会议记录，并要求记录人员提高会议记录水平，确保不再漏记。
（3）针对长期未发展党员的问题。
整改情况：一是组织专题学习。组织局系统支部书记、党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确工作责任，进一步提高发展党员工作的科学化水平。二是督促履行责任。由局机关党委书记对三年以上未发展党员的市老年大学党支部书记进行提醒谈话，督促其履行第一责任人职责，确保发展党员工作有领导、有计划地持续发展。
（4）针对离退休干部党建工作推进不够有力的问题。
整改情况：一是加强工作力量配备。积极推动组织科科长配备，今后局务会议将综合工作需要、编制职数等因素，适时配备组织科科长。深入贯彻《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，在局主要领导的协调推动下，平和县委老干部局局长柯雅瑄已按规定兼任县委组织部副部长。二是全面开展摸底排查。下发《关于做好2020年度漳州市离退休干部基层党建工作调查的通知》，全面掌握市直离退休干部党组织情况。三是深入实施党建工程。在离退休干部党建“550”工程基础上，积极推进“3个100”党建升级版工程，新组建41个党支部，推动44个党支部换届选举，转化提升16个后进党支部，组织了289名党支部书记参加教育培训。四是着力扩大组织覆盖。2020年,推选19个离退休党支部获评省级离退休干部“示范党支部”；2021年，按计划组织全市离退休党支部书记的教育培训工作，继续扩大示范支部覆盖面，将按省局要求拟推选30个先进支部参加省级离退休干部“示范党支部”评选，扩大我市的省级示范支部规模。五是加强党建工作督导。加强基层离退休干部工委建设，2021年1月，下发《关于进一步加强和健全县（市、区）离退休干部工委组织建设的通知》，明确县（市、区）委老干部局副局长兼任副书记，同时配齐党建工作人员，健全离退休干部工委领导班子。根据新年度工作计划，在全市老干局长会议上，对各县（市、区）委老干部局提出要求，持续发力健全离退休干部工委领导班子。六是健全完善工作台账。下发《市直离退休干部党组织学习活动场所情况表》和《各县（市、区）“老党员之家”建设情况调查表》，目前已全部收集汇总完毕。七是扩大先进支部覆盖。拓宽先进离退休干部党支部覆盖面，截至2021年1月份，完成市直、各县（市、区）达标创星活动，选评全市四星级以上的先进党支部98个。不断加强“老党员之家”规范化建设，推选市公安局离退休党总支、国网漳州供电公司离退休党支部为试点单位，挂牌成立市级“老党员之家”。八是严格督促经费落实。督促离退休干部党务工作者补贴落实，截止2021年1月份，巡察中指出未发放支部班子成员工作补贴的68个离退休干部党支部，目前已落实完成63个支部班子成员工作补贴发放。已告知2个省属企事业退休党支部所在单位，通过相关途径申请经费，后续将持续跟踪落实；2个省属企事业退休党支部和1个市属企业退休党支部，因国有企业党建改革调整，党员需回归社区，待其任务完成后加以落实。
（5）针对未督促基层党组织充分履职的问题。
整改情况：由局机关党委组织局系统支部书记、党务工作者集中学习《中国共产党支部工作条例》，进一步明确党支部对所在单位的领导，督促局属单位严格按照《党章》和《条例》规定，建立健全党支部参与除党建外的重点工作研究讨论机制，对重大问题进行讨论和作出决定。
2.关于落实主体责任不够严实的问题。
（1）针对工作部署不严不实的问题。
整改情况：一是及时更正表述。对局年度工作要点进行调整核对，更正与老干部局实际不符的表述，进一步严实工作部署。二是细化主体责任。2021年1月12日局务会对局落实全面从严治党主体责任清单进行审核，重新印发《市委老干部局落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确领导班子负责全面领导责任、主要负责人是第一责任人的要求，全面细化责任分工。三是加强监督指导。2020年12月25日召开局系统落实全面从严治党主体责任会议，对局系统各单位落实全面从严治党主体责任情况进行督查和考核。
（2）针对责任书随意签订的问题。
整改情况：一是加强教育提醒。责成相关人员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。二是组织专题学习。2020年12月15日召开局务扩大会组织学习贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《中共福建省委办公厅关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》等文件和省委“八个坚定不移”要求，深入理解领会“不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”的相关要求，力戒形式主义、官僚主义。
（3）针对责任清单主体不明晰的问题。
整改情况：2021年1月12日局务会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确全面从严治党主体责任要求。对《市委老干部局落实全面从严治党主体责任清单》重新进行修订完善，重新明确责任领导、分解到牵头科室，把责任压实到位。
3.关于履行监督责任不够到位的问题。
（1）针对警示教育作用弱化的问题。
整改情况：一是将上级纪委印发的通报文件以及微信公众号发布的通报新闻转发给各监督单位，明确要求各监督单位要切实履行主体责任，组织本单位干部认真学习有关通报，强化警示教育，同时将组织学习的形式、参加人数等落实情况及时报送纪检监察组。二是持续督促各监督单位通过学习案例通报、组织干部职工观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式开展警示教育，用好身边反面教材，促进干部职工廉洁自律意识入脑入心入行。2020年11月至今，各监督单位累计开展警示教育课24场共计742人次。
（2）针对监督检查重形式轻效果的问题。
整改情况：一是将巡察反馈问题整改情况、上一年度主体责任检查反馈问题整改落实情况、开展纪律警示教育情况、召开党风廉政专题会议情况、整治形式主义、官僚主义问题情况等纳入对各监督单位落实全面从严治党主体责任情况的检查内容，对检查发现的问题由纪检监察组领导直接约谈相关单位领导班子，并对相关责任人员进行问责处理。二是将加大对各监督单位落实中央八项规定精神情况检查力度，对存在的问题及时处置，并督促有关单位完善内控制度，杜绝问题隐患。
4.关于干部任用管理不够规范的问题。
（1）针对非局务会成员参与讨论决定干部任免事项的问题。
整改情况：一是召开专题学习会议。2020年12月10日组织局务会成员和其他局领导学习《中国共产党党组工作条例》，强化局务会在干部任免事项中的领导和把关作用，防止再次发生违反《党组工作条例》问题。二是健全完善议事规则。修订完善《市委老干部局局务会议议事规则》，进一步明确局务会在讨论和决定人事任免事项等重大事项时，可邀请非局务会议成员的局领导班子成员列席，但不能参与讨论决定。
（2）针对“凡提四必”落实不到位的问题。
整改情况：一是启动倒查程序。对2016年提拔任用的3名干部人事档案重新进行审核，未发现存在档案问题；对2020年2名干部任职试用期满考核补充征求驻组织部纪检监察组意见，未发现存在廉政问题。二是开展谈话提醒。由局主要领导对局办公室负责人和经办人员进行提醒谈话，重申选人用人工作的严肃性、严谨性、规范性。三是严格档案审核。巡察整改以来，对3名新录用、新调入干部的人事档案进行严格审核，重点审核“三龄两历一身份”，完整填写好干部档案专项审核表，今后将严格执行《干部人事档案任前审核制度》。四是把好廉政关口。今后将严格落实干部选拔任用事前征求纪检组意见要求，切实做到“凡提必听”,有效防止干部“带病提拔”。
（3）针对开展任前廉政测试不规范的问题。
整改情况：一是强化业务学习。2020年12月7日采用集中学习方式要求组织人事干部和相关工作人员开展《领导干部任职前廉政法规知识测试暂行办法》等选人用人专题业务学习，切实提高业务工作水平。二是规范廉政测试。严格按照《领导干部任职前廉政法规知识测试暂行办法》，加强与派驻纪检组的协作，及时组织拟任干部在公示期内参加廉政测试，防止类似问题再次发生。三是明确工作流程。根据程序要求和实际情况，制定详细的工作方案，细化重要环节的具体操作规程，确保《党政领导干部选拔任用工作条例》各项程序要求落实到位。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于巡视反馈问题整改不到位的问题。
整改情况：一是压紧压实整改责任。修订完善《市委老干部局局务会议议事规则》，重新界定议事范围，把巡视巡察整改等重大事项纳入局务会的研究范畴，避免类似问题再次发生。此次市委巡察反馈会至今，局主要领导在会上和不同场合多次传达学习中央和省委、市委关于巡视巡察工作的主要精神和部署要求，反复强调抓好巡察整改工作的重要性。局务会多次研究制定整改方案，督促整改工作进度，推动整改工作常态化、长效化，做到系统整改、全面整改、彻底整改。二是追究相关人员责任。责成分管巡视反馈问题整改工作的局领导黄良谋同志在2020年11月30日巡察整改专题民主生活会上作自我批评，强化对巡视、巡察整改工作重视，加强整改工作的跟踪及反馈。三是主动对接查找问题。2020年11月4日，邀请市公安局网安支队到局机关进行现场指导，协调整改漳州“老干e家”APP、市老年大学门户网站的网络安全隐患等相关问题。四是多方沟通解决隐患。2020年12月3日，“漳州通”APP开发部、联通漳州分公司，就“老干e家”APP安全等级测评不达标、安全等级整改费用高等问题进行座谈沟通。2021年1月11日就“老干e家”APP安全等级保护问题与“福建老干部”APP开发方、市数字办、市公安局网安支队、市行政服务中心、漳州通软件开发方进行协商，提出重建“老干e家”建设方案。目前，我局已向“福建老干部”APP开发方提出开发子模块的申请和需求，因“福建老干部”APP研发尚未完成，待其完成后将把“老干e家”作为一个子模块单独开发。五是加强舆情应对处置。制定《市委老干部局意识形态和社会舆情分析研判处置暨党内通报制度》《市委老干部局局网络与信息安全事件应急处置预案》，提高全局网络舆情引导及舆情处置应对能力。
2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育成果还需巩固拓展的问题。
整改情况：继续巩固拓展主题教育成果，对主题教育中检视的14个问题制定整改清单，由班子成员进行重新认领，明确责任领导、责任科室（单位），做到已整改的事项长期坚持，未整改到位的2个事项跟踪整改到位。针对“部分市直老干部急需帮助家政保洁等服务”的问题，已协调财政解决经费渠道，为部分市直离休干部购买含家政保洁、日间照料等居家养老服务。针对“老年大学校舍老化严重”的问题，老年大学已投入176万余元，于2020年11月完成学校主体校舍修缮工程验收。
三、巡察反馈问题及移交线索的处理情况
市委巡察五组巡察市委老干部局期间，共向市委老干部局移交信访件1件。市委老干部局依规依纪依法组织调查核实，截至2021年1月30日，已办结1件。巡察集中整改期间，对7人进行处理，涉及处级干部2人，科级干部4人。
（一）其他处理情况
因涉嫌借机旅游，对1名干部给予批评教育处理。
因涉嫌借机旅游、涉嫌虚假比选，对1名干部给予批评教育、提醒谈话处理。
因涉嫌虚假比选、“凡提四必”落实不到位，对1名干部给予提醒谈话处理。
因签订虚假合同，对1名干部给予提醒谈话处理。
因工程建设管理不严格、长期未发展党员，对1名干部给予提醒谈话处理。
因对照检查材料出现已废止的《廉政准则》，对1名干部给予责令作出书面检讨处理。
因“凡提四必”落实不到位，对1名干部给予提醒谈话处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
下一步，市委老干部局将以这次巡察整改为新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的主要精神，以高度政治自觉坚决落实市委巡察整改工作要求，杜绝“交卷”思想和“过关”心态，持续在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫、在加强监管上下功夫，切实把巡察整改成果转化为推动老干部工作发展的强大动力。
（一）突出政治引领，压实主体责任。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决履行管党治党的主体责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，持续加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，不断提高全局政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求，落实落细习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，引导广大老干部为富美新漳州建设增添正能量。
（二）坚持一抓到底，落实长效整改。要把整改落实的后续工作作为一项重大政治任务来抓，坚持整改决心不变、标准不降、力度不减，持续推进问题深入解决。对已经整改完成的问题，适时组织“回头看”，防止边改边犯、改后又犯；对需要较长时间整改的问题，要持之以恒、常抓不懈，确保市委巡察五组反馈的问题改彻底、改到位；对整改不到位的，严肃追究相关责任领导、责任科室（单位）和责任人的责任。
（三）强化结果运用，推动工作发展。要持续聚焦剖析市委巡察五组反馈问题产生的原因，找准问题症结，做到精准施策。要坚持标本兼治，举一反三，抓好巡察成果应用，着眼长远继续做好建章立制，加大源头治理力度，把行之有效的做法上升为制度安排，努力形成用制度管权、管事、管人的局面，持续推动全面从严治党常态化、长效化。要严格落实中央八项规定和实施细则精神，加强党章党纪党规教育和警示教育，提升党员干部干事创业精气神，坚持新发展理念，推动我市老干部工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2062065；通信地址：芗城区胜利西路118号市政府大院23号楼市委老干部局；电子邮箱：zzswlgbj@163.com。
中共漳州市委老干部局