漳政办函〔2018〕28号
林明艳委员：
您提出关于《加大政务公开监管力度 积极推进依法行政》的提案收悉，现将办理情况答复如下：
2017年以来，我市各级各部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》,按照市委市政府的部署，加强政策解读、回应社会关切、增强公开实效，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步加大行政决策公开、执行公开、服务公开、管理公开和结果公开力度，扎实推进全市政务公开工作。
2017年，全市主动公开信息政府信息34941条，受理依申请公开630条，报刊广播电视公开643条，政务微信公开1434条，新闻发布会公开39条，全市网站政府信息公开专栏访问量达2518万人次。政府信息公开工作在省对设区市绩效考核中位居首位。我市政务公开工作的主要成效有：
一、政府网站第一平台建设得到加强。2017年，我市开展全市政府网站统一技术平台建设工作，经过一系列研究、论证，编制完成《漳州市政府网站统一技术平台建设方案》、《漳州市政府网站统一平台架构标准规范》，并通过专家评审,项目建设意见在市政府第15次常务会上研究通过；9月，项目招投标完成，中标方为中国电信漳州分公司。目前，全市政府网站统一技术平台基础支撑系统开发已建成，并完成对全市各级各部门政府网站数据进行迁移，初步实现“网站统一承载、信息统一存储”，形成以市政府门户网站为总门户，11个县（市、区）政府、5个开发区和34个市直部门为二级网站的全市政府网站体系，有效解决了长期困扰基层网站的人力、财力保障问题，信息公开专栏界面更加规范、运维更加有序、链接更加通畅。
二、政策解读工作得到新的提升。我市着重做好以市政府、市政府办名义出台的文件的政策解读，确保政策解读与政策制定同步考虑同步安排、解读材料文件公开后3个工作日内发布。在市政府门户网站首页特别设立政策解读专栏，全年已及时发布了44篇市政府、政府办名义印发的文件政策解读方案，同时配有文字版和彩色图解版。为方便群众咨询政策问题，我们还在文字解读方案上注明了解读机构、解读人和联系方式。进一步加强对政策解读工作的考核，政策解读的指标列入全市绩效考核内容，提升全市政策解读工作水平。我市通过“漳州政府网”的政务访谈，实现部门主要负责人重要政策措施解读40次，内容包括公共服务设施布局规划、双创、小流域水环境整治、关爱农村留守儿童、国企改革、就业创业、惠企降税、精准扶贫政策的解读，取得良好的效果。
三、政府与群众的互动渠道更加畅通。我市12345便民服务平台认真受理群众对行政职能职责、政策规定、办事流程等政务信息的咨询、投诉、建议和求助，已成为政府与群众互动的重要渠道。群众通过平台反映诉求，了解保障和改善民生等优惠政策信息。职能部门通过平台向群众答复反馈，做好惠民政策宣传解读和舆情回应工作，及时回应关切，接受群众监督。这种以平台直接答复反馈诉求人的形式，提高了政务信息的到达率、知晓率。如：方先生通过平台网站咨询“关于漳浦县政府人才、产业引进政策及优惠措施”，漳浦县人社局立即进行办理，详细地向诉求人答复了漳浦县目前高校毕业生、引进人才的就业创业补助标准及申请渠道，还告知了省、市人才引进、管理和政策咨询部门的联系方式，方便诉求人进行详细了解，诉求人对此十分满意。我市12345便民服务平台针对群众咨询了解政务信息的诉求件及时受理转办，认真跟踪，并反馈办理结果，做到件件有着落，事事有回音。过去一年，全市通过12345平台回应公众关注热点或重大舆情数达20751人次。
四、政务公开的机制建设更加健全。我市将推进政务“五公开”列入2017年市委“三抓三比”和市政府《政府工作报告》一项重点内容，明确牵头单位和责任单位，每月督促跟踪工作进度。市政府还明确了一位副市长分管政务公开工作，并将市政府领导分工情况及时上网公布。及时下发了《漳州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2017〕106 号），明确推进政务“五公开”的60项主要任务，要求各级各部门狠抓落实。我市还下发了《关于政务公开考核有关事项的通知》，在已有指标考核、公众评议、正向激励等考评方式的基础上，将政务公开工作中发现的典型问题纳入效能督查扣分范围。
2017年，我市政务公开工作取得了一定的成效，但与上级要求和公众期望还存在差距，主要有：一是政务公开的意识有等增强。部分政府机关主动发布意识还不强，主动满足群众公开需要的意愿不足，个别部门发布信息形式比较单一，不善于利用微信、微博等新形式开展政务公开工作。二是政务公开的力量有待加强。随着政务公开工作的深入，及群众对依申请公开信息需求增长，与市、县两级政务公开、政府信息公开工作人员配备不齐的矛盾日俞突显。三是政务公开的创新能力有待增强。适应互联网发展形势，加强政府部门间信息公开协同，促进政府信息共享等方面存在着挑战。这些问题，我们将认真研究分析，切实加以解决，不断把政务公开工作推向深入。
2018年以来，我市认真按照省委、省政府全面推进政务公开工作的部署，坚持不懈地深化政务公开工作，提升政务公开水平。
一是加强制度建设。健全政务公开工作制度，编制好重点领域政务公开清单，全面推进 “五公开”规范化标准化建设。今年以来，我市先后下发了《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》（漳政办〔2018〕73号）、《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知》（漳政办〔2018〕74号）、《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（漳政办〔2018〕69号）、《漳州市人民政府办公室关于建立漳州市推进政务公开工作联席会议制度的通知》（漳政办〔2018〕86号），进一步建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。二是加大公开力度。按以公开为为常态，不公开为例外的要求，进一步加大政府信息公开力度，不断充实和完善政府信息公开内容。6月，我市对今年的政务公开工作进行部署，下达了《漳州市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号），提出42项重点政务工作任务。今年我市还将市教育局、经信委、科技局等3个市直部门列入规范性文件发布在政府公报的试点，促进我市规范性文件的公开工作。三是加强平台建设。进一步完善政府网站信息公开专栏，充分发挥电子监察系统的作用，强化政务公开绩效考核工作，努力提升政务公开水平。今年我市新增推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等3大领域政府信息公开，及办好政府公报等四项内容列入绩效考核内容，加强监督，促进工作。四是加强队伍建设。努力配齐配强工作人员，认真组织开展政务公开业务培训，不断提高公开意识和业务水平，以适应政务公开新形势发展的要求。
漳州市人民政府办公室
2018年6月14日
（此件主动公开）