为落实市委、市政府工作部署,抢抓国家政策窗口期,全力推动全市水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六网”建设提质增效,市发改委结合各县区“六网”建设底数,系统梳理规划编制、项目储备、落地建设等工作进展,对标全省先进和区域实际认真剖析发展差距、梳理现存短板弱项,并联合市住建局、水利局、交通运输局等行业主管部门,组建专项服务指导调研组,赴各县区开展服务指导调研,明确阶段性目标与重点任务,对全市“六网”建设工作作出系统性指导部署。
一是锚定整体发展布局,引领多网融合协同建设。立足全市基础设施发展大局,科学统筹建设方向,统筹产业发展与基建升级双向赋能,推动“六网”建设高质量推进。一要强化统筹融合发展。推动“六网”深度协同,催生聚合效应、释放动能。特别是推动算力网与电力网互联互通,降低用电成本;水网与物流网协同,加快航道提质升级,降低物流成本、盘活商贸经济;通信网与算力网深度融合,筑牢自动驾驶、远程医疗、智能制造等新兴产业落地基础,夯实数字经济发展根基。同时,要主动对接国家、省级专项扶持政策,积极争取资金、政策、项目资源倾斜。二要靶向补齐发展短板。各级各部门对照省级建设标准及多网融合发展要求,开展全方位、全覆盖短板排查工作。从宏观发展格局到微观量化目标逐层剖析差距,将各项建设指标细化分解至每万人口,精准定位薄弱环节,制定针对性补齐方案。三要优化全域项目布局。坚持规划引领、项目支撑的工作原则,聚焦基建配套、产业发展、生态环保、民生保障四大领域,持续加大优质项目谋划储备力度。推动“六网”基建与实体经济深度绑定,依托基础设施网络完善产业链条,实现延链、补链、强链,夯实产业发展基础设施根基。
二是健全长效工作机制,统一规范建设实施口径。聚焦项目全生命周期管理,标准化规范建设流程,压实各环节工作责任,构建闭环式发展体系,打通项目谋划、落地、建设、资金使用全链条堵点。一要早谋划项目。坚持系统性、连续性、科学性,提前谋划新增产业和项目,深挖储备资源,项目成熟后及时入规,并纳入国家重大建设项目库。二要加快前期。精准把握政策性资金投放规则,树立“快推进、快成熟、快争取”工作导向,做深做实前期工作,为项目快速落地打牢基础。三要加快建设。全力加快项目建设节奏,以成熟条件、较快进度争取更多政策和资金支持,形成“快建快投、早见成效”的良好态势。四要加快资金使用。加快政策性资金拨付与使用进度,通过项目建设带动就业增长,以稳定就业促进居民消费提升,以消费扩容带动财税增收,再以财政增收反哺城市建设,形成投资与内需良性互动的闭环。
三是推行错位差异化布局,破解同质化建设瓶颈。摒弃同质化建设模式,坚持因地制宜、一区一策、错位互补的发展思路,结合各区域资源禀赋、区位优势、发展定位,推动各县区“六网”建设特色化。如,紧扣漳州南部经济廊道定位:东山县突出海岛特色,重点策划海岛供水安全保障、抗台风新型电网改造、智慧渔港算力配套、滨海冷链物流体系、城区地下管网更新等项目,强化海岛防灾减灾能力;云霄县突出山海兼备优势,重点策划漳江流域综合治理、城乡供水一体化、山区通信网络补盲、临港产业电网升级、乡村物流通达工程等项目,全方位补齐城乡基础设施短板;诏安县突出闽粤交界门户优势,重点策划省际物流联通通道、跨界算力基础设施、城乡全域供水提质、老旧城区管网改造等项目,打造闽粤两省互联互通基础设施枢纽。
四是统筹长短发展规划,筑牢“十五五”开局坚实根基。以中长期规划为抓手,层层压实各方工作责任,补齐核心领域短板,为“十五五”时期全市基础设施高质量发展夯实基础。要抓好规划编制。统筹推进“十五五”总体规划与专项规划,在总体规划印发实施的基础上,扎实推进30个专项规划编制,牢牢掌握规划编制主动权,避免过度依赖第三方机构。要强化行业指导。切实扛起“管行业就要管发展”的责任,拓宽发展视野,守牢行业标准底线,深耕本领域政策业务,强化专业指导,精准服务县区及部门推进工作。要压实属地责任。以县区前期办为基础,成立“六网”建设专项工作小组,由县区主要领导牵头负责,统筹协调辖区内各相关部门力量。
下一步,漳州市发改委将持续发挥牵头统筹作用,以系统化规划明确方向,常态化下沉服务指导,全面夯实全市基础设施发展底盘,为全市经济社会高质量发展及“十五五”良好开局提供坚实支撑。